Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 247-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» были уточнены полномочия органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Так, согласно части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий. Аналогичная норма содержится также в пункте 1 статьи 10.1 Закон Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104 - ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее - Закон).
31 января 2020 года Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Саратовской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года №104 - ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее-Соглашение) было заключено. Вышеназванное Соглашение было утверждено Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 467-р, вступившим в законную силу 3 марта 2020 года.
Согласно статье 2 Соглашения Правительство Саратовской области передает, а МВД России принимает следующие, осуществляемые на территории Саратовской области, полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по следующим составам, предусмотренных Законом:
статья 1.1. «Нарушение тишины и покоя граждан»;
статья 1.7. «Навязчивое обращение к гражданину с целью гадания, а также попрошайничество»;
статья 1.8. «Нанесение надписей, содержащих нецензурные, оскорбительные слова и выражения»;
статья 1.9. «Допущение нахождения в общественных местах собак без поводка или намордника»;
статья 1.10. «Нарушение общественного порядка, выразившееся в
отправлении естественных надобностей человека в общественных местах вне
специально отведенных для этого мест».