Открытый Бюджет для граждан
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОТЧЕТ
к проекту бюджета Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2021 год
и на плановый период 2022 - 2023 годов
Администрации Терновского муниципального образования
Энгельсского муниципального района Саратовской области
2020 год
- ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Сегодня очень большое внимание уделяется теме информационной открытости в сфере бюджетной политики. Тема распределения доходов, поступающих в бюджет, интересна всем, без исключения, потому что каждый из нас является налогоплательщиком. Мы регулярно отчисляем в бюджет свои деньги и вправе знать: эффективно ли они расходуются, на финансирование каких целей направляются. Понимание того сколько, куда и на какие нужды уходят средства Терновского муниципального образования превращает Вас, уважаемые жители, в «контролеров казны».
Эффективное использование средств бюджета на благо муниципального образования с учетом приоритетных направлений, которые определяют жители, недопустимость коррупции, а также безответственного отношения со стороны должностных лиц к бюджетным ресурсам – главные задачи, которые мы сможем решить, объединив усилия.
Официальная информация о бюджете Терновского муниципального образования и результаты его исполнения всегда размещаются на нашем сайте http://engels-city.ru/pravaktternmo и обсуждаются в ходе публичных слушаний. Но, чтобы сделать эту информацию более понятной мы публикуем «Бюджет для граждан».
«Бюджет для граждан» – это документ, представленный в виде аналитического материала. Он разработан отделом экономики и бухгалтерского учета администрации Терновского муниципального образования и опубликован в открытом доступе. Его основная цель – донести актуальную информацию о бюджете и отчет о его исполнении в простой для понимания форме. «Бюджет для граждан» предназначен для Вас, уважаемые жители Терновского муниципального образования. Информация в доступной форме знакомит всех желающих с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, с основными характеристиками бюджета.
Объём расходной части бюджета в решающей степени зависит от величины его доходной части, формируемой, в основном, за счёт налогов, взимаемых с хозяйствующих организаций и населения. Вполне естественно, что всё больше людей интересуются, на какие цели расходуются финансы, запланированные в доходной части бюджета.
Доходы бюджета на 2021-2023 годы сформированы с учетом изменений федерального бюджетного и налогового законодательства. Расходы бюджета формируются по программному принципу, т.е. в более удобном для жителей формате. Рассматривая отдельные программы можно выделить расходы, интересующие каждого из Вас. Так же при программном планировании более четко прослеживается цель мероприятий и результат, что позволяет оценить насколько эффективно используются бюджетные средства.
Бюджет Терновского муниципального образования на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов представлен в двух вариантах: один – в традиционном формате проекта для профессиональных финансистов, другой, изложенный в более доступной форме, – для граждан. Эта информация позволит каждому жителю муниципального образования самостоятельно разобраться – как формируется муниципальная казна, каким образом расходуются эти средства, каких результатов с их помощью планируется достичь.
Уважаемые жители, не будьте равнодушными, не пользуйтесь слухами, получайте информацию из первоисточников и сами на основании этой информации делайте выводы и вносите предложения.
Мы надеемся, что представление бюджета в более компактной и понятной форме, позволит Вам углубить свои знания о бюджете и повысит уровень общественного участия граждан в бюджетном процессе Терновского муниципального образования. Чем больше жителей будет владеть этой информацией, тем легче будет строить диалог между населением и органами власти, а значит сообща принимать взвешенные решения по основным вопросам жизни муниципального образования. Ваша критика и предложения послужат нам ориентиром в работе и вместе мы сделаем все возможное для дальнейшего развития и процветания Терновского муниципального образования.
Бюджет – это план доходов и расходов.
Каждый житель муниципального образования является участником формирования этого плана с одной стороны, как налогоплательщик, наполняя доходы бюджета, с другой – он получает часть расходов как потребитель общественных услуг. Муниципалитет расходует поступившие доходы для выполнения своих функций и предоставление общественных (муниципальных) услуг.
Бюджет Терновского муниципального образования составляется и утверждается сроком на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов. Бюджет основывается на принципах, сформулированных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной и налоговой политике, показателях прогноза социально-экономического развития муниципалитета, объемах поступлений доходов в бюджет Терновского муниципального образования на прогнозируемый период, реестре расходных обязательств Терновского муниципального образования.
Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение местного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом Саратовской области от 16 января 2008 года № 3-ЗСО «О бюджетном процессе в Саратовской области», Уставом Терновского муниципального образования, Решением Совета депутатов Терновского муниципального образования от 11.08.2011 года № 271/52-02 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Терновском муниципальном образовании», а также ежегодно принимаемыми: Законом Саратовской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год» и Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района «Об утверждении бюджета на очередной финансовый год».
Бюджет муниципального образования формируется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, основой которого является Бюджетный кодекс Российской Федерации.
- Понятия и термины
Бюджетная политика – совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти мер, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства.
Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.
Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.
Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.
Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.
Межбюджетные отношения – взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.
Главный распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления, орган местной администрации, указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом.
Плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
Отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году.
Публичные слушания – форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов.
- Основные сведения о межбюджетных отношениях
Межбюджетные отношения в Саратовской области регулируются Законом Саратовской области от 20 декабря 2005 года №137-ЗСО «О межбюджетных отношениях в Саратовской области», в соответствии с которым межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных районов предоставляются в форме:
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- субсидий;
- субвенций для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- иных межбюджетных трансфертов.
Объем и распределение межбюджетных трансфертов из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается ежегодно Законом Саратовской области «Об областном бюджете» на очередной финансовый год и плановый период.
Дотациями являются межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.
Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов утверждены Законом Саратовской области от 20 декабря 2005 года №137-ЗСО «О межбюджетных отношениях в Саратовской области», согласно которого дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов предоставляются муниципальным районам, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, определенный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, исходя из численности жителей муниципального района. Непосредственный расчет объема дотаций по каждому муниципальному району осуществляется Министерством финансов Саратовской области. Кроме того, часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности может быть заменена едиными или дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, которые рассчитываются по единым принципам в соответствии с методикой, утвержденной вышеуказанным областным законом и не могут быть изменены в течение финансового года. Дотации не имеют целевой направленности и наравне с налоговыми и неналоговыми доходами бюджета направляются на финансирование расходов, связанных с решением вопросов местного значения.
Субсидиями являются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и методики их распределения между муниципальными образованиями устанавливаются Законами субъекта РФ и нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта РФ. Субсидии носят целевой характер и не подлежат направлению на иные цели.
Субвенциями являются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органами местного самоуправления в установленном порядке. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются между всеми муниципальными образованиями области в соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками, утверждаемыми законами субъекта РФ, либо в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, если субвенции предоставляются из федерального бюджета. Субвенции носят целевой характер и не подлежат направлению на иные цели. Порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета определяется нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта РФ.
Субвенции, полученные бюджетом Энгельсского муниципального района из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, распределяются органам местного самоуправления в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей в расчете на одного жителя поселения в соответствии с Законом Саратовской области от 20 декабря 2005 года № 137-ЗСО «О межбюджетных отношениях в Саратовской области».
В случаях и порядке, предусмотренных Законами Саратовской области и принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, которые могут иметь как целевой характер, так и предоставляться в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов без целевой направленности.
Расчетная потребность местного бюджета в межбюджетных трансфертах определяется с учетом прогноза по налоговым и неналоговым доходам на очередной финансовый год и реестром расходных обязательств, который определяет объемы средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходных обязательств муниципального образования по вопросам местного значения и переданных полномочий. На практике, по передаваемым полномочиям межбюджетные трансферты (субвенции) передаются в требуемом объеме, а объем межбюджетных трансфертов без целевой направленности (дотации) определяется по остаточному принципу, исходя из возможностей областного бюджета. В связи с этим, в проектировках по проекту местного бюджета на очередной финансовый год, которые доводятся до муниципального образования, некоторые расходы, связанные с решением вопросов местного значения не включаются вообще или на 50-60% отличаются от потребности.
Межбюджетные трансферты из бюджета Энгельсского муниципального района бюджетам поселений, входящим в состав Энгельсского муниципального района, предоставляются в форме:
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- иных межбюджетных трансфертов.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений составляют районный фонд финансовой поддержки поселений. Районный фонд финансовой поддержки поселений Энгельсского муниципального района создается в составе расходной части бюджета Энгельсского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Саратовской области от 20 декабря 2005 года № 137-ЗСО «О межбюджетных отношениях в Саратовской области» и Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25 сентября 2008 года № 634/49-03 «Об утверждении Положения о районном фонде финансовой поддержки поселений Энгельсского муниципального района».
Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджета Энгельсского муниципального района и определяются в порядке, определенном приложением 6 Закона Саратовской области от 20 декабря 2005 года № 137-ЗСО «О межбюджетных отношениях в Саратовской области», и предоставляются тем поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Энгельсского муниципального района. Бюджетная обеспеченность поселений рассчитывается исходя из оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения, и оценки индекса бюджетных расходов, необходимых на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в отдельном поселении в расчете на одного жителя. Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Энгельсского муниципального района осуществляется в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Энгельсского муниципального района, утвержденным Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 27 ноября 2008 года № 677/53-03 «Об утверждении Положения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Энгельсского муниципального района».
- Организация и проведение публичных слушаний
В соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, который представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 12 Устава Терновского муниципального образования, Положением о публичных слушаниях, проводимых на территории Терновского муниципального образования проект бюджета Терновского муниципального образования должен выносится на публичные слушания.
В Энгельсском муниципальном районе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, статьей 12 Устава Терновского муниципального образования Саратовской области, Решением Терновского сельского Совета Терновского муниципального образования от 21октября 2005 г. N 05/02(с изм. от 26.10.2017 г. № 307/81-03) утверждено «Положение о публичных слушаниях в Терновском муниципальном образовании". В Терновском муниципальном образовании публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Терновского муниципального образования и являются одной из форм непосредственного осуществления жителями муниципального образования местного самоуправления.
Проект местного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов был вынесен на публичные слушания в соответствии с постановлением Главы Терновского муниципального образования от 06 ноября 2020 года № 14 "О вынесении на публичные слушания проекта бюджета Терновского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов ". Сроки, установленные для вынесения проекта местного бюджета на публичные слушания, были соблюдены, представленный проект решения был разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Терновском муниципальном образовании, утвержденным решением Терновского сельского Совета от 11.08.2011 года № 271/52-02 (в редакции решения Совета депутатов Терновского МО от 26.12.2019 г. № 93/20-04) и проектом закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов ".
- ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БЮДЖЕТА
2.1. Основные характеристики бюджета
Бюджет Терновского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, проектом решения Собрания депутатов Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района "Об утверждении бюджета Терновского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов» и на основании прогноза основных показателей социально-экономического развития.
На 2021 год утверждены основные характеристики бюджета Терновского муниципального образования:
- общий объем доходов в сумме 30 234,7 тыс. рублей;
- общий объем расходов в сумме 30 234,7 тыс. рублей;
- дефицит (профицит) в сумме 0,0 тыс. рублей.
На 2022 год утверждены основные показатели бюджета Энгельсского муниципального района:
– общий объем доходов в сумме 30 695,4 тыс. рублей;
– общий объем расходов в сумме 30 695,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 659,8 тыс. рублей;
– дефицит в сумме 0,0 тыс. рублей.
На 2023 год утверждены основные показатели бюджета Энгельсского муниципального района:
– общий объем доходов в сумме 88 467,2 тыс. рублей;
– общий объем расходов в сумме 88 467,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 205,7 тыс. рублей;
– дефицит в сумме 0,0 тыс. рублей.
2.2. Основные приоритеты бюджетной политики
При разработке основных направлений бюджетной политики Терновского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 – 2023 годов (далее - бюджетная политика) учтена государственная политика Российской Федерации и Саратовской области в вопросах развития отраслей экономической и социальной сфер.
Основными приоритетами бюджетной политики Терновского муниципального образования в области расходов на 2021 год, так же как и в 2020 году является - сохранение социальной направленности бюджета, предоставление качественных муниципальных услуг, за счет обеспечения сбалансированности бюджета, исполнения расходных обязательств в полном объеме, повышения эффективности бюджетных расходов.
Главным распорядителям средств местного бюджета в 2021 году рекомендовано обеспечить направление средств местного бюджета на финансирование указанных расходов в первоочередном порядке в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Основными задачами налоговой политики является обеспечение устойчивости бюджетной системы Терновского муниципального образования и выравнивание уровня развития различных территорий поселения.
Для выполнения поставленных задач продолжится дальнейшая работа по повышению уровня собираемости налоговых и неналоговых платежей.
Продолжается работа Комиссии по увеличению налогооблагаемой базы при администрации Терновского муниципального образования для проведения работы с юридическими и физическими лицами, имеющими задолженность в местный бюджет и внебюджетные фонды. Работа комиссии будет направлена на повышение собираемости налогов и сборов, обеспечение легализации заработной платы, и своевременности ее выплаты.
Необходимо усилить работу по:
- оформлению земельных долей;
- оформлению приусадебных участков и имущества физических лиц;
- созданию благоприятных условий для развития бизнеса позволит увеличить количество рабочих мест и соответственно налоговые поступления.
Будут предприняты шаги по улучшению администрирования неналоговых доходов за счет:
- эффективного использования имущественных, земельных и природных ресурсов, находящихся на территории Терновского муниципального образования.
- оформления бесхозного имущества имеющегося в МО в муниципальную собственность с последующей сдачей в аренду или продажи с аукционов.
- участия в различного рода программах, которые позволят привлечь в муниципальное образование средства районного, областного и федерального бюджетов.
- ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
Планирование доходной части бюджета Терновского муниципального образования на 2021 год осуществлялось на основании прогноза основных показателей социально-экономического развития Терновского муниципального образования на 2021 год, основных направлений налоговой и бюджетной политики Терновского муниципального образования на 2021 год и оценки поступлений доходов в местный бюджет за 2019-2020 годы. Расчет налогового потенциала по налоговым доходам на 2021 год производился исходя из показателей налоговой базы по данным статистической налоговой отчетности за 2019 год.
Объем доходов местного бюджета на 2021 год представлен в нижеследующей таблице:
|
тыс. руб. |
||||
|
Наименование показателя |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
Рост 2021 года к 2020 году |
|
Налоговые и неналоговые доходы |
11 763,2 |
18 679,3 |
25 429,2 |
36,1 % |
|
Налоговые доходы, в том числе: |
11 438,5 |
18 356,6 |
24 310,7 |
32,4 % |
|
Налог на доходы физических лиц |
3 872,2 |
9 852,3 |
15 885,0 |
61,2 % |
|
Единый сельскохозяйственный налог |
1 192,0 |
1 192,0 |
1 684,7 |
41,3 % |
|
Налог на имущество физических лиц |
2 014,3 |
1 341,3 |
2 141,0 |
59,6 % |
|
Земельный налог |
4 320 |
5 931,0 |
4 550,0 |
- 23,3 % |
|
Государственная пошлина |
40,0 |
40,0 |
50,0 |
25,0 % |
|
Неналоговые доходы, в том числе: |
324,7 |
322,7 |
1 118,5 |
246,6 % |
|
Безвозмездные перечисления |
9 201,3 |
7 385,9 |
4 805,5 |
- 34,9 % |
|
Дотации |
1 842,1 |
351,3 |
368,9 |
5,0 % |
|
Субсидии |
279,0 |
0 |
0 |
0 |
|
Субвенции |
207,3 |
202,5 |
234,2 |
15,6 % |
|
Иные межбюджетные трансферты |
1 872,9 |
1 832,1 |
4 202,4 |
129,4 % |
|
Прочие межбюджетные трансферты |
5 000,0 |
5 000,0 |
0 |
0 |
|
Итого доходов |
20 964,5 |
26 065,2 |
30 234,7 |
15,9 % |
Объем и структура налоговых и неналоговых доходов в динамике
Налоговые и неналоговые доходы запланированы в сумме 25 429,2 тыс. рублей, в том числе налоговые доходы – 24 310,7 тыс. рублей, неналоговые доходы – 1 118,5 тыс. рублей. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общей прогнозируемой доходной части местного бюджета на 2021 год составит 84 %.
По сравнению с плановыми показателями 2020 года увеличение прогнозных показателей налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2021 году составит 6 749,9 тыс. рублей.
Налоговые доходы
Доля налоговых поступлений в общем объеме налоговых и не налоговых доходов местного бюджета в 2021 году составит 95,6 %. По сравнению с плановыми показателями 2020 года налоговые доходы запланированы в большем объеме на 5 954,1 тыс. рублей. Структура налоговых доходов и их соотношение с аналогичными показателями 2019 – 2021 годов представлена в следующем графике:
Налоговые доходы бюджета Терновского муниципального образования
Основными налоговыми доходами являются:
- налог на доходы физических лиц;
- единый сельскохозяйственный налог;
- налог на имущество физических лиц;
- земельный налог.
Прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц на 2021 год составит 15 885,0 тыс. рублей, что составляет 65,3 % всех налоговых доходов.
За базу расчета приняты суммы налогооблагаемого дохода за 2020 год, по данным формы № 5-НДФЛ Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области, по каждому виду доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки в соответствии со статьей 224 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства финансов области.
Исчисленная сумма налога на доходы физических лиц корректировалась с учетом фактического поступления в бюджет налога на доходы физических лиц за 10 месяцев 2020 года, а также прогнозируемого темпа роста фонда оплаты труда в очередном финансовом году в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Терновского муниципального образования на 2021 год и на период до 2023 года, а также с учетом норматива отчисления НДФЛ в бюджет муниципального образования в размере 11%.
В плановом периоде прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц составит 17 124,0 тыс. рублей на 2022 год и 18 425,4 тыс. рублей на 2023 год.
Величина поступлений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет Терновского муниципального образования запланирована на 2021 год в сумме 1 684,7 тыс. рублей. Удельный вес поступлений от данного налога в общей сумме налоговых доходов составит 6,9 %.
Норматив отчисления по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет Терновского муниципального образования составляет 60 %.
В плановом периоде прогноз поступлений по единому сельскохозяйственному налогу составит 1 684,7 тыс. рублей на 2022 год и 1 684,7 тыс. рублей на 2023 год.
Прогноз поступлений по налогу на имущество физических лиц прогнозируются поступления в размере 2 141,0 тыс. рублей. Удельный вес поступлений от данного налога в общей сумме налоговых доходов составит 9,5 %.
В плановом периоде прогноз поступлений по налогу на имущество физических лиц составит 2 141,0 тыс. рублей на 2022 год и 2 141,0 тыс. рублей на 2023 год.
По земельному налогу прогнозируется – 4 550,0 тыс. рублей. Удельный вес поступлений от данного налога в общей сумме налоговых доходов составит 18,7 %.
В плановом периоде прогноз поступлений по земельному налогу составит 4 550,0 тыс. рублей на 2022 год и 4 550,0 тыс. рублей на 2023 год.
Налог на имущество физических лиц и земельный налог прогнозируются исходя из прогноза, поступлений налога по Терновскому МО, Министерства финансов по Саратовской области.
Объем поступлений по государственной пошлине в 2021 году прогнозируется в сумме 50,0 тыс. рублей.
В плановом периоде прогноз поступлений по государственной пошлине составит 50,0 тыс. рублей на 2022 год и 50,0 тыс. рублей на 2023 год.
Неналоговые доходы
Прогноз поступлений по неналоговым доходам в бюджет Терновского муниципального образования в 2021 году составит 1 118,5 тыс. рублей. Доля неналоговых поступлений в общем объеме налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2021 году составит 4,4 %.
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений) на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов прогнозируются поступления в размере 292,0 тыс. рублей.
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности сельских поселений(за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов прогнозируются поступления в размере 26,5 тыс. рублей.
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности сельских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу на 2021 год прогнозируются поступления в размере 800,0 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления
Безвозмездные поступления в местном бюджете на 2021 год предусмотрены в объеме 4 805,5 тыс. рублей, удельный вес безвозмездных поступлений в общей прогнозируемой доходной части на 2020 год составит 17,4 %.
Безвозмездные поступления в 2021 году по сравнению с плановыми показателями 2020 года планируются с уменьшением на 34,9 %, прогнозируется уменьшение на 2 580,4 тыс. рублей.
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет субвенции бюджету муниципального района на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям на 2021 год запланирована в размере 368,9 тыс. рублей.
Иные межбюджетные трансферты планируются в размере 4 202,4 тыс. рублей за счет Межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам сельских поселений из бюджета Энгельсского муниципального района на осуществление переданных полномочий по решению вопросов местного значения района в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в соответствии с заключенным соглашением.
Субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, запланированы на 2020 год в размере 234,2 тыс. рублей.
- РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
Расходы бюджета Терновского муниципального образования на 2021 год планируются в размере 30 234,7 тыс. рублей, что выше первоначального плана на 2020 год на 4 169,5 тыс. рублей.
Расходы запланированы на 2021 год в пределах ожидаемого поступления доходов.
По разделу "Общегосударственные вопросы" расходы запланированы в объеме 14 807,9 тыс. рублей, что составляет 48,9 % от общих расходов бюджета на 2021 год, в том числе: на органы местного самоуправления 14 570,6 тыс. рублей.
По разделу "Национальная оборона" запланированы субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в объеме 234,2 тыс. рублей, что составляет 0,8 % от общих расходов бюджета на 2021 год.
По разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" расходы предусмотрены в размере 1 559,1 тыс. рублей, что составляет 5,2 % от общих расходов бюджета на 2021 год.
По разделу "Национальная экономика" расходы предусмотрены в размере 6 833,9 тыс. рублей, что составляет 22,6 % от общих расходов бюджета на 2021 год.
В данном разделе отражаются расходы:
1) на ремонт автомобильных дорог общего пользования:
-за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам сельских поселений из бюджета Энгельсского муниципального района на осуществление переданных полномочий по решению вопросов местного значения района в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в соответствии с заключенным соглашением – 2 815,6 тыс. рублей;
-за счет средств местного бюджета – 1 879,7 тыс. рублей, в том числе на погашение кредиторской задолженности прошлых лет за исключением обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
2) расходы на содержание автомобильных дорог общего пользования:
– за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам сельских поселений из бюджета Энгельсского муниципального района на осуществление переданных полномочий по решению вопросов местного значения района в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в соответствии с заключенным соглашением – 1386,8 тыс. рублей;
-за счет средств местного бюджета – 701,8 тыс. рублей, в том числе на погашение кредиторской задолженности прошлых лет за исключением обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
3) расходы на оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности (оформление автомобильных внутри поселковых дорог в муниципальную собственность) – 40,0 тыс. рублей.
По разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" всего запланировано расходов в объеме 6 113,4 тыс. рублей, что составляет 20,2 % от общих расходов бюджета на 2021 год.
По данному разделу прогнозируются расходы на:
- организацию уличного освещения муниципального образования – 1 362,7 тыс. рублей, в том числе на погашение кредиторской задолженности прошлых лет за исключением обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- расходы на озеленение территории – 72,5 тыс. рублей;
- обеспечение содержания мест захоронения– 257,7 тыс. рублей;
- организацию прочих мероприятий по благоустройству – 4 366,5 тыс. рублей, в том числе на погашение кредиторской задолженности прошлых лет за исключением обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
По разделу "Социальная политика" расходы предусматриваются в объеме 611,3 тыс. рублей, что составляет 2,0 % от общих расходов бюджета на 2021 год.
В данном разделе отражаются расходы:
- на пенсионное обеспечение, из них доплаты к трудовой пенсии депутатам, выборным должностным лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Терновского МО – 611,0 тыс. рублей.
По разделу "Физическая культура и спорт" расходы предусмотрены в объеме 50,0 тыс. рублей, что составляет 0,2 % от общих расходов бюджета на 2021 год, на проведение физкультурно-оздоровительной работы и спортивных мероприятий.
По разделу «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» запланированы расходы в объеме 24,9 тыс. рублей, что составляет 0,1 % от общих расходов бюджета на 2021 год.
В проекте бюджета Терновского муниципального образования запланированы расходы на реализацию 6 муниципальных программ. Объем расходов, на их реализацию в 2021 году запланирован в размере 14 603,4 тыс. рублей или 48,3 % от общего объема расходов бюджета.
На 2021 год запланирован бездефицитный бюджет.
Разработчиком информационно-аналитического материала «Открытый бюджет для граждан - Информационный отчет к проекту бюджета Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов» является администрации Терновского муниципального образования.
Контактная информация для граждан:
413152, Саратовская область, Энгельсский район, село Терновка, улица Центральная, дом 26В.
Факс (845-3) 77-71-10, E-mail: TernovskoeMO@mail.ru.
График работы с 8-00 до 16-12.
Тел. 77-71-10 Начальник отдела экономики и бухгалтерского учета администрации Терновского муниципального образования – Еманова Вера Владимировна.
