САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЭНГЕЛЬССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ТЕРНОВСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2025 года № 245
с.Терновка
Об утверждении Программы профилактики
рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям в рамках муниципального контроля
в сфере благоустройства на территории Терновского муниципального образования
Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2026 год
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Уставом Терновского муниципального образования, администрация Терновского муниципального образования:
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2026 год, согласно Приложению.
2. Настоящее постановление и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).
Глава Терновского
муниципального образования Н.В. Сидоренко
Приложение к постановлению
администрации Терновского
муниципального образования
от 18.12.2025 года № 245
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2026 год
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации Терновского МО, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Терновского муниципального образования на 2026 год, разработана соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года № 990 «Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям».
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Программа), проводится в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Терновского муниципального образования.
Мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Терновского муниципального образования, осуществляются должностными лицами по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства.
При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
Под профилактикой рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям понимается осуществление с целью предотвращения таких рисков деятельность должностных лиц администрации Терновского муниципального образования по реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на просвещение контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам содержания и порядка применения требований Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства, а также стимулирование добросовестного и правомерного поведения контролируемых лиц.
Под контролируемыми лицами понимаются граждане, индивидуальные предприниматели и организации, деятельность, действия или результаты деятельности, которых либо объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.
За текущий период 2025 года в рамках муниципального контроля Правил благоустройства территории Терновского муниципального образования, плановые и внеплановые проверки, мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами не производились.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.
Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства контролируемым лицам не выдавались.
Случаи причинения контролируемыми лицами вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.
К основным проблемам в сфере благоустройства на территории Терновского муниципального образования, на решение которых направлена Программа, относится:
- приведение объектов благоустройства в соответствии с технико-эксплуатационными характеристиками,
- улучшение экологической обстановки и санитарно-гигиенических условий жизни на территории Терновского муниципального образования,
- создание безопасных и комфортных условий для проживания населения,
- обеспечение и поддержание чистоты и порядка на территории Терновского муниципального образования.
В связи с запретом на проведение контрольных мероприятий, установленным Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», плановые и внеплановые проверки в отношении подконтрольных субъектов, относящихся к малому и среднему бизнесу, в 2025 году не проводились.
В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией Терновского муниципального образования осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с планом мероприятий (программой) по профилактике нарушений, осуществляемых в 2025 году.
К числу профилактических мероприятий, предусмотренных положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Терновского муниципального образования, отнесены:
1) информирование;
2) консультирование;
3) объявление предостережения;
4) профилактический визит.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований Правил благоустройства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.
Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании части 2 статьи 61 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, в сфере благоустройства на территории Терновского муниципального образования на 2025 год не утверждался.
Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы
2.1. Целями реализации Программы являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, требований установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- повышение открытости и прозрачности деятельности администрации при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Терновского муниципального образования.
2.2. Задачами реализации Программы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- повышение правосознания, правовой культуры, уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению;
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
- формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения
3.1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
3) консультирование;
4) профилактический визит.
3.2. Перечень мероприятий на 2026 год, форма и сроки (периодичность) проведения профилактических мероприятий, предусмотренных настоящей программой профилактики, определяются в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Форма мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Сроки (периодичность) проведения |
|
1. |
Информирование |
Администрация осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в иных формах. Администрация размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; 2) руководства по соблюдению обязательных требований. 3) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий; 4) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 5) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики; 6) доклады о муниципальном контроле; 7) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. |
Главный специалист отдела по работе с населением администрации |
По мере необходимости в течение года |
|
2. |
Консультирование |
Консультирование осуществляется должностными лицами по телефону, в письменной форме, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Время консультирования при личном обращении составляет 10 минут. Консультирование, осуществляется по следующим вопросам: - разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля ; - разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля; - компетенция уполномоченного органа; - порядок обжалования действий (бездействия) муниципальных инспекторов. В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей по указанным вопросам, консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль» письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом администрации. |
Главный специалист отдела по работе с населением администрации |
В течение года |
|
3 |
Объявление предостережения |
Объявление предостережения контролируемому лицу в случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия поддержания данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Главный специалист отдела по работе с населением администрации |
в течение года (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
|
4 |
Профилактический визит |
Проведение профилактического визита в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. Информирование контролируемого лица в ходе профилактического визита об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля |
Главный специалист отдела по работе с населением администрации |
в течение года, по мере необходимости |
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
100% |
|
2. |
Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием контрольного (надзорного) органа |
100%, от числа обратившихся |
|
3. |
Выданные предостережения |
100%,при подтверждении сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований |
