Муниципальный контроль осуществляется в отношении соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также федеральными законами и законами Саратовской области.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований по использованию земель, выявления и предупреждения нарушений в сфере земельных отношений, обеспечения защиты интересов муниципальных образований.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также федеральными законами и законами Саратовской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального земельного контроля, являются:

Земельный кодекс Российской Федерации от 27.10.2001 №136-ФЗ;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

 Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Положение о муниципальном земельном контроле в границах поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, утвержденного Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 29 сентября 2021 года № 124/14-2021.

Все документы находятся в свободном доступе и в сети Интернет на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района.

При проведении муниципального  контроля органы, ответственные за осуществление данных полномочий, взаимодействуют с другими органами государственного и муниципального контроля (надзора).

Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов не осуществлялась, так как к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок данные субъекты не привлекались.

Муниципальный земельный контроль осуществлялся за:

• соблюдением требований по использованию земель;
• соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных правоустанавливающих документов;
• использованием земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;
• своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
• выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
• использованием земельных участков в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами;
• соблюдением требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере землепользования и застройки;
• выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

К основным и вспомогательным (обеспечительным) функциям муниципального земельного контроля относится:

• проведение внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
• проведение профилактических мероприятий в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

В рамках проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц осуществлялась:

• работа с имеющимися и представленными документами (изучение, анализ, формирование выводов);
• запрос необходимых для осуществления проверки документов;
• выезд на объект и его визуальный осмотр.

Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля является:

• составление акта проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года № 151 «О типовых документах, используемых контрольно-надзорными органами», и иных связанных с результатами проверки документов;
• ознакомление под роспись руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица, в отношении которого проведена проверка, с актом проверки;
• направление акта проверки заказным письмом с уведомлением о вручении (в случае отсутствия руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя. физического лица либо отказа указанных лиц дать расписку);

- направление в уполномоченные органы информации (сведений) о выявленных нарушениях в случае, если в ходе проведения проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции органов местного самоуправления

Объем финансовых средств, выделенных на осуществление функций по контролю, в 2024 году составил 6125,2  тыс. рублей.

Численность сотрудников, реализующих соответствующие полномочия, в 2024 году составила 4 единицы.

Специалисты, осуществляющие функции по муниципальному контролю на территории Энгельсского муниципального района,  являются муниципальными служащими.

В 2024 году специалистами отдела муниципального земельного контроля была проведена одна внеплановая выездная проверка, согласованная прокуратурой Саратовской области, по результатам которой выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства

В 2024 году проведено 296 контрольных (надзорных) мероприятий – наблюдений и выездных обследований без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которых объявлено 189 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации

По результатам контрольных мероприятий выявлены следующие часто встречающиеся нарушения контролируемыми лицами обязательных требований:

 1) Самовольное занятие земельного участка или его части, совершенный гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями рассматривается как нарушение земельного законодательства, наносящее ущерб экономике, пользователям земельных участков (ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации);

2) Использование  земельных  участков  не  по    целевому назначению,  невыполнение  обязанностей  по   приведению земель в  состояние,  пригодное  для    использования по целевому назначению;

3) Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления  иной  связанной  с   сельскохозяйственным производством деятельности в  течение  срока,  установленного   указанным Федеральным законом (часть 2 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации)

4) Неиспользование земельного  участка, предназначенного для жилищного  или  иного  строительства,  садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность  по  использованию   такого земельного  участка  в  течение  установленного   срока (часть 3 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации);

Анализируя принятые в 2021-2024 году нормативно-правовые акты можно сделать однозначный вывод, что реформа контрольно-надзорной деятельности в РФ, в том числе в рамках осуществления муниципального земельного контроля направлена не на наказание, а на проведение профилактических мероприятий.

На территории Энгельсского муниципального района, в соответствии с нормами действующего законодательства и положением о муниципальном земельном контроле утверждены следующие виды профилактических мероприятий:

• информирование;
• обобщение правоприменительной практики;
• объявление предостережений;
• консультирование;
• профилактический визит.

За отчетный период 2024 года специалистами отдела земельного контроля проведено 284 консультации с землепользователями, подготовлено 264 ответа на обращения граждан и юридических лиц и 739 служебных документов по вопросам деятельности отдела, заказано 822 выписки из ЕГРН.

В рамках взаимодействием с Федеральными структурами в 2024 году проведено 6 мероприятий с участием судебных приставов ФССП Энгельсского муниципального района по факту сноса самовольно установленных объектов.

В соответствии с постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.10.2023 г. № 5465 по обеспечению свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и береговым полосам, расположенным на территории Энгельсского муниципального района и утвержденным планом мероприятий,  рабочей группой, с участием представителей Управления Росприроднадзора по Саратовской области, Росреестра по Саратовской области, Министерства природных ресурсов по Саратовской области, в 2024 году  обследованы территории, прилегающие к 262 земельным участкам. В ходе проведенных выездных мероприятий установлено ограничение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам на 62 земельных участках.

По результатам выявленных нарушений администрацией Энгельсского муниципального района в судебные органы направляются исковые заявления в защиту интересов муниципальных образований. В целом функционирование системы муниципального земельного контроля позволяет пресекать нарушения в соответствующих сферах.

В 2024 году при осуществлении функций по муниципальному контролю в соответствующих сферах деятельности на территории Энгельсского муниципального района не выявлено случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного контроля на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области в 2024 году являлись: повышение эффективности и результативности осуществления муниципального земельного контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений.

Повышению эффективности и результативности муниципального земельного контроля в соответствующих сферах деятельности способствует:

• Организация и проведение профилактической работы по недопущению нарушений действующего законодательства и муниципальных правовых актов;
• Принятие мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, предусмотренных действующим законодательством.