САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЭНГЕЛЬССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ТЕРНОВСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05.04.2018 № 82 с.Терновка
О принятии муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории Терновского муниципального
образования на 2018-2020годы»
В целях эффективного исполнения полномочий по проведению государственной политики в сфере развития малого бизнеса на территории Терновского муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом Терновского муниципального образования, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Терновского муниципального образования, их формирования и реализации. утвержденным постановлением администрации Терновского муниципального образования от24.02.2016 года №70 ,администрация Терновского муниципального образования
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Принять муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Терновского муниципального образования на 2018- 2020 годы», согласно приложению.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит обнародованию.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации Терновского муниципального образования.
Глава Терновского
муниципального образования Т.В. Шабанова
Приложение
к постановлению администрации
Терновского муниципального
от 05.04.2018 года N 82
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Терновского муниципального образования на 2018- 2020 годы»
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
|
Наименование программы |
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Терновского муниципального образования на 2018-2020 годы» (далее – Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; -Устав Терновского муниципального образования |
|
Заказчик программы |
Администрация Терновского муниципального образования |
|
Разработчик программы |
Администрация Терновского муниципального образования |
|
Исполнители программы |
Отдел экономики и бухгалтерского учета администрации Терновского муниципального образования |
|
Цель Программы |
Формирование благоприятных экономических, правовых и организационных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Терновского муниципального образования, способствующих: - устойчивому росту уровня социально- экономического развития муниципального образования и благосостояния граждан; - формированию экономически активного среднего класса; - обеспечению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - обеспечению занятости населения - Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - Увеличение объема товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства расположенных на территории муниципального образования; - Увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет; - Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. |
|
Задачи Программы |
- Консультативная и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства - Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; - Создание условий для увеличения занятости населения; - Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. |
|
Сроки и этапы реализации программы |
2018-2020 годы |
|
Объемы и источники |
- |
|
Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
|
- оказание консультационно-информационной поддержки субъектам малого предпринимательства; - поддержание актуального информационного ресурса для субъектов малого предпринимательства на официальном сайте администрации Терновского муниципального образования в сети Интернет; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих имущественную поддержку; поддержка стабильного осуществления предпринимательской деятельности; заключение договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе по льготным ставкам арендной платы; заключение договоров купли-продажи с субъектами малого и среднего предпринимательства без проведения аукциона с рассрочкой платежей |
|
Органы осуществляющие, контроль за ходом реализации программы |
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ на территории Терновского муниципального образования, их формирования и реализации. ,утвержденным постановлением администрации Терновского муниципального образования от 24.02.2016 года №70 |
Общие положения
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Терновского муниципального образования на 2018-2020 годы» разработана администрацией Терновского муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.
Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства – юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Сфера действия Программы – муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией Терновского муниципального образования.
Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Терновского муниципального образования.
Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией Терновского муниципального образования - деятельность органов местного самоуправления муниципального образования, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Терновского муниципального образования.
- Обоснование необходимости разработки программы.
Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 2 июня 2016 года N 1083-Р, государственной программой Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 11 октября 2013 годаN546-П.
Сегодня немаловажным фактором экономического и социального развития территорий является малое и среднее предпринимательство. Малый бизнес способствует социальной стабильности в обществе, увеличению налоговых поступлений, обеспечению занятости населения, стимулирует конкуренцию, обеспечивает диверсификацию экономики.
Исключительная роль принадлежит социальной функции сферы малого и среднего предпринимательства. В настоящее время четверть населения Терновского муниципального образования частично или полностью живут на доходы от деятельности в сфере предпринимательства. Это не только важный фактор экономики, но и фактор стабилизации рынка занятости, возможность для активных жителей муниципального образования реализовать свои предпринимательские способности, а также возможность социальной реабилитации незащищенных групп населения.
Анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Малый и средний бизнес является важнейшим элементом рыночной экономики муниципального района: субъекты малого и среднего предпринимательства присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности.
На территории Терновского муниципального образования успешно функционируют 4 крупных коллективных сельскохозяйственных предприятия, 44 крестьянских (фермерских) хозяйства и 2095 личных подсобных хозяйств. Кроме того на территории Терновского муниципального образования 3 предприятия перерабатывающей промышленности.
В 2017 году среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства составила более 659 человек. Доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в 2017 году составил 54 %.
Малый и средний бизнес в Терновском муниципальном образовании имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и
социальной напряженности в обществе.
Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного
самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и
среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов
малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных и консультативных органов в области
развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Предлагаемая Программа разработана также с целью реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется большой потенциал.
Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства на территории Терновского муниципального образования, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.
Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.
С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.
Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Терновского муниципального образования предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями муниципального образования по действующим на территории Терновского муниципального образования государственным Программам.
Программно-целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:
- оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;
- оказание помощи в оформлении документов для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;
- организация и проведение семинаров и «круглых столов» по основным проблемам и механизмам решения проблем;
- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;
- содействие развитию молодёжного предпринимательства;
-формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.
Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства.
Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления Терновского муниципального образования необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:
- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, реализуемых на территории Саратовской области в данной сфере;
- обеспечение открытости органов местного самоуправления Терновского муниципального образования для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации;
Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучие муниципального образования. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления. Принятие Программы позволит решать задачи в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Терновского муниципального образования на более качественном уровне.
- Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Терновского муниципального образования.
Для достижения поставленной цели Программы должны решаться следующие задачи:
- информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- трудоустройство безработных жителей Терновского муниципального образования на предприятиях и в организациях субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства
Терновского муниципального образования;
- укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
III. Сроки и этапы реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2018-2020 годы
- IV. Ресурсное обеспечение программы
Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, может корректироваться постановлением администрации Терновского муниципального образования
- Перечень программных мероприятий
Программой предусмотрены мероприятия, направленные на муниципальную поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Терновского муниципального образования, по следующим основным направлениям:
- информационная и консультационная поддержка;
- устранение административных барьеров;
- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении.
- VI. Механизм реализации программы
Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется разработчиком Программы – администрацией Терновского муниципального образования и направлена на комплексное решение проблемных вопросов в малом и среднем предпринимательстве с использованием программно-целевых методов.
Основными принципами оказания муниципальной поддержки являются:
- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в программе;
- открытость и доступность процедур оказания поддержки в рамках программы;
- социальная направленность поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- первоочередная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетных направлениях.
Для получения любого из видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или группа субъектов малого и среднего предпринимательства
обращается в орган, ответственный за предоставление того или иного вида
поддержки и решает вопрос по получению поддержки.
В ходе реализации Программы основной разработчик организует оперативное взаимодействие отдельных исполнителей.
Заказчик Программы уточняет мероприятия и при необходимости внесения изменений в Программу организует работу в установленном порядке.
- Контроль реализации Программы
Контроль за исполнением программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Терновского муниципального образования, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации Терновского муниципального образования от 24.02.2016 года N 70.
VIII. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
Реализация программных мероприятий, связанных с оказанием муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде информационного, консультационного, методического обеспечения позволит увеличить количество хозяйствующих субъектов; увеличить число работающих на предприятиях Терновского муниципального образования, будет способствовать снижению уровня безработицы, позволит увеличить налоговые поступления в бюджет Терновского муниципального образования, повысить занятость, самозанятость, доходы и уровень жизни населения Терновского муниципального образования. Позволит также сформировать положительный имидж малого и среднего предпринимательства Терновского муниципального образования и развить деловые взаимоотношения между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления Терновского муниципального образования.
Приложение
к муниципальной программе
«Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории Терновского муниципального
образования на 2018 – 2020 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Терновского муниципального образования на 2018 – 2020 годы»
|
№ |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Объём финансирования, тыс.руб. |
||
|
1. |
Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Терновского муниципального образования |
администрация Терновского муниципального образования |
Финансирования не требует |
||
|
2. |
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Терновского муниципального образования путем размещения информации о развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района на странице Терновского муниципального образования |
администрация Терновского муниципального образования |
Финансирования не требует |
||
|
3. |
Создание и ведение Реестра муниципального имущества для сдачи в аренду предпринимателям |
администрация Терновского муниципального образования |
Финансирования не требует |
||
|
4. |
Содействие в проведение семинаров и иных мероприятий, связанных с развитием и поддержкой малого бизнеса. |
администрация Терновского муниципального образования совместно с администрацией Энгельсского МР |
Финансирования не требует |
||
|
Приглашение для участия в семинарах маркетологов, менеджеров из научной среды и успешных практиков. |
|||||
|
5. |
Участие, организация и проведение деловых встреч, «круглых столов» и семинаров по проблемам развития малого и среднего предпринимательства |
администрация Терновского муниципального образования совместно с администрацией Энгельсского МР |
Финансирования не требует |
||
|
6. |
Формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства |
администрация Терновского муниципального образования совместно с администрацией Энгельсского МР |
Финансирования не требует |
||
|
7. |
Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в районных, республиканских и других выставках и ярмарках |
администрация Терновского муниципального образования совместно с администрацией Энгельсского МР |
Финансирования не требует |
||
|
8. |
Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам пропаганды достижений субъектов малого и среднего предпринимательства |
администрация Терновского муниципального образования совместно с печатным изданием |
Финансирования не требует |
||
|
9. |
Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства |
администрация Терновского муниципального образования совместно с администрацией Энгельсского МР |
Финансирования не требует |
||
|
10. |
Организация торжественных собраний, посвященных профессиональному празднику «День российского предпринимательства» 26 мая |
администрация Терновского муниципального образования |
Финансирования не требует |
||
|
11. |
Создание и ведение информационного стенда администрацией для размещения информационных, аналитических материалов о работе и развитии малого предпринимательства |
администрация Терновского муниципального образования |
Финансирования не требует |
||
