Собрание депутатов Энгельсского муниципального района
Саратовской области
Сто одиннадцатое (внеочередное) заседание третьего созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 16 декабря 2010 года № 1270/111-03
Об утверждении бюджета Энгельсского
муниципального района на 2011 год
Рассмотрев представленный главой администрации Энгельсского муниципального района проект бюджета Энгельсского муниципального района на 2011 год, руководствуясь частью 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 18, статьей 43 Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области,
Собрание депутатов Энгельсского муниципального района
РЕШИЛО:
1. Утвердить основные характеристики бюджета Энгельсского муниципального района на 2011 год:
- общий объем доходов в сумме 2 038 693,312 тыс. рублей;
- общий объем расходов в сумме 2 090 872,712 тыс. рублей;
- дефицит в сумме 52 179,4 тыс. рублей или 8,0 процентов объема доходов бюджета Энгельсского муниципального района без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2. Утвердить доходы бюджета Энгельсского муниципального района на 2011 год согласно Приложению 1.
3. Утвердить на 2011 год перечень главных администраторов доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Энгельсского муниципального района согласно Приложению 2.
4. Утвердить на 2011 год перечень главных администраторов доходов бюджетов поселений Энгельсского муниципального района согласно Приложению 3.
5. Установить, что информационное взаимодействие между управлением Федерального казначейства по Саратовской области и подведомственными администраторами доходов бюджета Энгельсского муниципального района может осуществляться через следующие уполномоченные органы:
- муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования Энгельсского муниципального района»;
- муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений здравоохранения Энгельсского муниципального района»;
- муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры Энгельсского муниципального района».
6. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Законом Саратовской области «Об областном бюджете на 2011 год», Законом Саратовской области «Об установлении единого норматива отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Саратовской области от транспортного налога» в бюджет Энгельсского муниципального района в 2011 году зачисляются:
- 31,7 процента налога на доходы физических лиц;
- 35 процентов единого сельскохозяйственного налога;
- 100 процентов единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 25 процентов транспортного налога;
- государственная пошлина, подлежащая в соответствии с законодательством Российской Федерации зачислению в бюджет муниципального района;
- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному району;
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципального района и созданных ими учреждений;
- 15 процентов от прибыли муниципальных унитарных предприятий, созданных муниципальным районом, остающейся в их распоряжении, после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- доходы от продажи имущества, находящегося в собственности муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- доходы от продажи земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- 40 процентов платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- 50 процентов денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа);
- 50 процентов денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа);
- прочие налоги, сборы, пошлины, платежи, поступления и неналоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджет Энгельсского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района (в том числе в части погашения задолженности прошлых лет).
7. Утвердить нормативы отчислений по отдельным видам доходов в бюджет Энгельсского муниципального района на 2011 год согласно Приложению 4.
8. Установить, что доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям социальной сферы, зачисляются в доход бюджета Энгельсского муниципального района и направляются на финансирование расходных бюджетных обязательств и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Энгельсского муниципального района.
9. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Энгельсского муниципального района на 2011 год согласно Приложению 5.
10. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Энгельсского муниципального района на 2011 год согласно Приложению 6.
11. Утвердить на 2011 год общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 122 003,8 тыс. рублей.
12. Утвердить перечень муниципальных целевых программ и объемы бюджетных ассигнований на их реализацию на 2011 год согласно Приложению 7.
13. Установить, что предоставление субсидий из бюджета Энгельсского муниципального района в 2011 году может осуществляться в следующих случаях:
- на компенсацию убытков муниципальным унитарным предприятиям, возникающих в связи с применением регулируемых тарифов на услуги муниципальных бань и прачечных, оказываемые населению;
- на возмещение затрат, связанных с обеспечением деятельности периодического печатного средства массовой информации, выпускаемого автономной некоммерческой организацией, учредителем которой является орган администрации Энгельсского муниципального района;
- на возмещение затрат, связанных с обеспечением деятельности электронных средств массовой информации, учрежденных автономными некоммерческими организациями, созданными органами местного самоуправления Энгельсского муниципального района;
- на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- на возмещение затрат на оказание в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальному автономному учреждению «Общественный центр»;
- на возмещение затрат, связанных с обеспечением бесперебойного функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении населению услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в рамках реализации ведомственной целевой программы «Предотвращение рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера в Энгельсском муниципальном районе в 2010-2011 годах»;
- на возмещение затрат, связанных с обеспечением деятельности муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр «Буревестник» Энгельсского муниципального района Саратовской области, в соответствии с муниципальным заданием;
- на возмещение муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр «Буревестник» нормативных затрат на оказание муниципальной услуги по реализации населению путевок в муниципальное загородное стационарное детское оздоровительное учреждение с частичной оплатой их стоимости;
- на укрепление и совершенствование материально-технической базы муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский образовательный оздоровительный центр «Буревестник»;
- на возмещение юридическим лицам - загородным стационарным детским оздоровительным учреждениям (за исключением государственных и муниципальных учреждений), расположенным на территории Саратовской области, убытков (недополученных доходов), связанных с реализацией населению путевок с частичной оплатой стоимости пребывания детей в данных учреждениях в каникулярное время.
Порядок предоставления субсидий определяется администрацией Энгельсского муниципального района.
14. Утвердить на 2011 год межбюджетные трансферты в объеме 19 703,7 тыс. рублей, предоставляемые из бюджета Энгельсского муниципального района бюджетам поселений, в следующих формах:
- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Энгельсского муниципального района из районного фонда финансовой поддержки поселений в сумме 11 571,5 тыс. рублей с распределением согласно Приложению 8;
- субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в сумме 1 932,2 тыс. рублей с распределением согласно Приложению 9;
- иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета Энгельсского муниципального района в сумме 6 200,0 тыс. рублей с распределением согласно Приложению 10.
15. Администрация Энгельсского муниципального района без согласования с Собранием депутатов Энгельсского муниципального района не вправе принимать в 2011 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, и работников организаций бюджетной сферы.
16. Предоставить право главным распорядителям и получателям средств бюджета Энгельсского муниципального района направлять средства на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2011 года, в пределах сметных назначений, предусмотренных на данные цели.
17. При получении бюджетом Энгельсского муниципального района из бюджетов различных уровней дополнительных средств для финансирования расходов по отдельным целевым направлениям, сводная бюджетная роспись бюджета Энгельсского муниципального района уточняется по соответствующим разделам функциональной и экономической классификации расходов без внесения изменений и (или) дополнений в настоящее решение.
18. Главные распорядители и получатели средств бюджета Энгельсского муниципального района заключают договора и принимают на себя исполнение обязательств по договорам, финансирование исполнения которых осуществляется за счет средств муниципального бюджета, исключительно в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета Энгельсского муниципального района и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Исполнение указанных обязательств не подлежит финансированию за счет бюджета Энгельсского муниципального района в части, превышающей лимиты бюджетных обязательств, утвержденные главным распорядителям и получателям средств бюджета Энгельсского муниципального района на эти цели.
Комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района в процессе кассового исполнения бюджета Энгельсского муниципального района имеет право приостанавливать оплату расходов главных распорядителей и получателей средств бюджета, нарушающих установленный порядок учета обязательств.
19. Глава администрации Энгельсского муниципального района вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей и получателей средств бюджета Энгельсского муниципального района вносить изменения в соответствии с бюджетным законодательством (с последующим ежеквартальным утверждением Собранием депутатов Энгельсского муниципального района, за исключением изменений, связанных с выделением средств из резервного фонда) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Энгельсского муниципального района.
20. Правовые акты, влекущие дополнительные расходы средств бюджета Энгельсского муниципального района на 2011 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет Энгельсского муниципального района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета Энгельсского муниципального района на 2011 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете Энгельсского муниципального района, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Энгельсского муниципального района на 2011 год.
21. Приостановить с 1 января 2011 года действие раздела X «Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска» Положения о денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы в Энгельсском муниципальном районе, утвержденного Решением Энгельсского районного Собрания депутатов от 31 августа 2006 года № 101/09-03, в части выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска до принятия особого Решения.
22. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Энгельсского муниципального района на 2011 год согласно Приложению 11.
23. Установить верхний предел муниципального долга Энгельсского муниципального района по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 650 000,0 тыс. рублей, включая объем обязательств по гарантиям 313 318,0 тыс. рублей.
Администрация Энгельсского муниципального района в 2011 году вправе принимать решения о предоставлении муниципальных гарантий в рамках предельных размеров обязательств по муниципальным гарантиям Энгельсского муниципального района.
24. Администрация Энгельсского муниципального района вправе принимать решения о направлении в 2011 году сверхплановых налоговых и неналоговых доходов бюджета Энгельсского муниципального района на уменьшение долговых обязательств бюджета Энгельсского муниципального района, без внесения изменений и дополнений в настоящее решение.
25. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований на 2011 год согласно Приложению 12.
Разрешить администрации Энгельсского муниципального района в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований на 2011 год привлекать кредиты кредитных организаций.
26. Утвердить программу муниципальных гарантий Энгельсского муниципального района на 2011 год согласно Приложению 13.
27. Утвердить прогноз доходов от приносящей доход деятельности муниципальных бюджетных учреждений и объем расходов за счет указанных средств по главным распорядителям и получателям средств бюджета Энгельсского муниципального района на 2011 год согласно Приложению 14.
28. Средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на отдельных лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых в комитете финансов администрации Энгельсского муниципального района, и расходуются муниципальными бюджетными учреждениями на обеспечение своей деятельности в соответствии с генеральными разрешениями, оформленными главными распорядителями средств бюджета Энгельсского муниципального района, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета Энгельсского муниципального района.
Заключение и оплата договоров, подлежащих исполнению за счет средств от приносящей доход деятельности, осуществляются в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
Порядок получения и направления использования доходов, полученных муниципальными казенными учреждениями от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление казенным учреждениям, и доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности определяется администрацией Энгельсского муниципального района.
29. Средства, поступающие во временное распоряжение главных распорядителей и получателей средств бюджета Энгельсского муниципального района, учитываются на лицевых счетах, открытых им в комитете финансов администрации Энгельсского муниципального района, в порядке, установленном администрацией Энгельсского муниципального района.
30. Администрация Энгельсского муниципального района обеспечивает направление в 2011 году остатков средств бюджета Энгельсского муниципального района в объеме до 70 000,0 тыс. рублей, находящихся по состоянию на 1 января 2011 года на едином счете бюджета Энгельсского муниципального района, на покрытие временных кассовых разрывов.
31. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2011 года.
32. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию.
33. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комитет по бюджетно-финансовой, инвестиционной политике, налогам, экономическому развитию (Антипин В.А.).
Заместитель Главы Энгельсского
муниципального района Т.В. Петровская
Приложения