Совет депутатов Терновского муниципального образования
Энгельсский муниципальный район
Саратовская область
Восемьдесят седьмое (внеочередное) заседание четвертого созыва
РЕШЕНИЕ
20.02.2023 № 351/87-04
Положение о муниципальных заимствованиях
Терновского муниципального образования
Энгельсского района Саратовской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 20 Устава Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, Совет депутатов Терновского муниципального образования
РЕШИЛ:
- Утвердить Положение о муниципальных заимствованиях Терновского муниципального образования Энгельсского района Саратовской области, согласно Приложению.
- Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
- Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетно-финансовым и экономическим вопросам, налогам, собственности и предпринимательству, по вопросам земельных и имущественных отношений, сельскому хозяйству.
Глава Терновского
муниципального образования Н.В. Сидоренко
Приложение
к решению Совета депутатов Терновского
муниципального образования Энгельсского района
Саратовской области от 20.02.2023года № 351/87-04
Положение о муниципальных заимствованиях
Терновского муниципального образования Энгельсского района Саратовской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок привлечения Терновским муниципальным образованием Энгельсского района Саратовской области (далее – Терновское муниципальное образование) заемных средств и направления их использования.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Устава Терновского муниципального образования Энгельсского района Саратовской области, Положения о бюджетном процессе в Терновском муниципальном образовании Энгельсского района Саратовской области, утвержденного решением Совета депутатов Терновского муниципального образования от 11 августа 2011 года № 277/52-02.
1.3. Термины и понятия, применяемые в целях настоящего Положения:
- муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;
- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом, принятые на себя Терновским муниципальным образованием;
- программа муниципальных внутренних заимствований - перечень заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств;
- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Терновское муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства, отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
2. Муниципальный долг
2.1. Долговые обязательства Терновского муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:
- кредитам, полученным от кредитных организаций;
- бюджетным кредитам, привлеченным от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- гарантиям Терновского муниципального образования;
- ценным бумагам Терновского муниципального образования.
2.2. В объем муниципального долга Терновского муниципального образования включаются:
- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным Терновским муниципальным образованием;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям;
- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
2.3. Верхний предел муниципального долга на конец текущего финансового года, в том числе верхний предел предоставления муниципальных гарантий, утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год и устанавливается с соблюдением ограничений, устанавливаемых бюджетным законодательством.
2.4. Управление муниципальным долгом Терновского муниципального образования осуществляет администрация Терновского муниципального образования.
3. Порядок осуществления муниципальных заимствований
3.1. Муниципальные заимствования осуществляются с целью:
- финансирования дефицита бюджета;
- погашения муниципальных долговых обязательств.
3.2. От имени Терновского муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации Терновского муниципального образования. Муниципальные внутренние заимствования от имени администрации Терновского муниципального образования, осуществляет глава Терновского муниципального образования.
3.3. Администрация Терновского муниципального образования осуществляет муниципальные заимствования на основании муниципального правового акта.
3.4. Администрации Терновского муниципального образования, разрабатывает планы долгосрочной и краткосрочной долговой политики исходя из прогноза социально-экономического развития и финансового плана Терновского муниципального образования. Более детальная конкретизация по этим направлениям отражается в бюджете Терновского муниципального образования.
3.5. Администрация Терновского муниципального образования в области осуществления муниципальных заимствований:
- разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
- ведет учет заимствованных средств, в том числе ведение муниципальной долговой книги;
- готовит аналитические материалы и предложения по вопросам обслуживания и погашения муниципальных заимствований Терновского муниципального образования.
3.6. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных внутренних заимствований.
3.7. В программу муниципальных внутренних заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
3.8. В состав программы муниципальных внутренних заимствований может включаться перечень объектов, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть переданы в залог в целях обеспечения долговых обязательств.
3.9. Осуществление муниципальных заимствований допускается только в случае утверждения решением о бюджете на текущий финансовый год:
- источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;
- предельного размера муниципального долга на конец года;
- предельного размера муниципального долга в течение года;
- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году;
- программы муниципальных внутренних заимствований в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4. Условия и порядок заключения кредитных договоров и соглашений
4.1. Отбор кредитных организаций для осуществления муниципальных заимствований производится путем проведения открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4.2. Администрации Терновского муниципального образования проводит заимствование денежных средств по кредитным соглашениям и договорам у кредитных и иных организаций в объеме, не превышающем утвержденные показатели в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета.
4.3. Привлеченные по кредитным договорам денежные средства перечисляются на счет территориального отделения Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджета Терновского муниципального образования Энгельсского района Саратовской области.
4.4. Администрация Терновского муниципального образования готовит и представляет документы, необходимые для привлечения кредитных ресурсов, обеспечивает подготовку необходимых проектов правовых актов.
4.5. В обеспечение по кредитным договорам и соглашениям может дополнительно заключаться договор о залоге имущества.
4.6. Расходы на обслуживание по кредитным договорам и соглашениям определяются исходя из фактического объема задолженности и прогноза изменений до конца года и утверждаются в бюджете Терновского муниципального образования в объеме расходов на обслуживание муниципального долга.
5. Условия и порядок привлечения бюджетных кредитов
5.1. Администрация Терновского муниципального образования проводит заимствование денежных средств от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации на основании заключаемых договоров (соглашений) в порядке, установленном действующим законодательством, и в пределах, не превышающих утвержденные показатели в источниках внутреннего финансирования бюджета.
5.2. Заемные средства, привлекаемые из бюджетов других уровней, перечисляются на счет территориального отделения Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджета Терновского муниципального образования Энгельсского района Саратовской области.
5.3. Расходы на обслуживание по бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, определяются исходя из фактического объема задолженности и прогноза изменений до конца года и утверждаются в бюджете Терновского муниципального образования в объеме расходов на обслуживание муниципального долга.
6. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий
6.1. От имени Терновского муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются администрацией Терновского муниципального образования.
6.2. Муниципальные гарантии предоставляются в пределах объема гарантий, утвержденного решением Совета депутатов Терновского муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год.
6.3. Сумма, сроки муниципальной гарантии, цель гарантирования, наименование принципала утверждаются решением Совета депутатов Терновского муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год.
6.4. Администрация Терновского муниципального образования:
- проводит проверку финансового состояния принципала;
- ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
6.5. Направление средств бюджета организациям-кредиторам на исполнение обязательств по муниципальным гарантиям производится на основании правового акта администрации Терновского муниципального образования, и отражается в бюджете Терновского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
7. Муниципальные ценные бумаги
7.1. Эмитентом ценных бумаг муниципальных займов Терновского муниципального образования является администрация Терновского муниципального образования.
Администрация имеет право передавать по договору отдельные функции и процедуры подготовки и процесса эмиссии, обращения, обслуживания муниципальных ценных бумаг организациям, привлекаемым на конкурсной основе.
7.2. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год устанавливаются в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете.
7.3. Средства, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, направляются на цели, утвержденные программой муниципальных внутренних заимствований.
7.4. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг утверждаются Советом депутатов Терновского муниципального образования.
7.5. Администрация Терновского муниципального образования:
- разрабатывает проекты Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
- утверждает Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
8. Учет муниципальных заимствований
8.1. Муниципальные заимствования Терновского муниципального образования подлежат регистрации в муниципальной долговой книге в соответствии с порядком, установленным администрацией Терновского муниципального образования.
8.2. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется администрацией Терновского муниципального образования.
8.3. Администрация Терновского муниципального образования на основании данных долговой книги составляет годовой отчет о состоянии и движении муниципального долга Терновского муниципального образования. Годовой отчет о состоянии и движении муниципального долга составляется в сроки составления годового отчета об исполнении бюджета и представляется Главе Терновского муниципального образования.
8.4. Годовые отчеты о состоянии и движении муниципального долга Терновского муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.5. Кредиторы Терновского муниципального образования имеют право получить документ, подтверждающий регистрацию долга, выписку из муниципальной долговой книги. Выписка из муниципальной долговой книги предоставляется на основании письменного запроса за подписью уполномоченного лица кредитора.
8.6. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, направляется в комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района, органу, ведущему долговую книгу Энгельсского муниципального района, по формам, установленным министерством финансов Саратовской области.
8.7. При эмиссии муниципальных ценных бумаг раскрытие информации производится в соответствии с действующим законодательством.
9. Прекращение муниципальных долговых обязательств
9.1. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга (за исключением обязательств по кредитным соглашениям), если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.
9.2. Списание с муниципального долга муниципальных долговых обязательств осуществляется путем издания правового акта администрацией Терновского муниципального образования.
9.3. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению администрации Терновского муниципального образования, досрочно погашенными.
