На основании ст. 28 и 44 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, Положения о публичных слушаниях, проводимых на территории Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденных Решением Терновского сельского Совета от 21 октября 2005 года №05\02, с изменениями от 24.05.2006 г. № 43\12, от 28.10.2008 г. №17/03 Терновский сельский Совет РЕШИЛ:
1. Вынести на публичные слушания с участием граждан, проживающих на территории Терновского муниципального образования, проект Решения Терновского сельского Совета о внесении дополнений и изменений в Устав Терновского муниципального образования согласно Приложению. Инициатором проведения публичных слушаний является Терновский сельский Совет.
2. Назначить организатором публичных слушаний комиссию в составе трёх членов комиссии:
- председателя комиссии – Шабановой Татьяны Владимировны – Главы Терновского муниципального образования;
- секретаря комиссии – Агаревой Гулноры Абдукахоровны – ведущего специалиста администрации Терновского муниципального образования;
- члена комиссии – Ситкалиевой Ольги Саттаровны – главного специалиста администрации Терновского муниципального образования.
3. Граждане, проживающие на территории Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, обладающие избирательным правом, вправе участвовать в публичных слушаниях в целях обсуждения проекта Решения о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области посредством подачи организатору публичных слушаний замечаний и предложений в письменной и (или) устной форме.
4. Организатор в целях разъяснения положений проекта решения о внесении изменений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области до дня проведения публичных слушаний организует выступления разработчика проекта указанного решения (его представителей) на собраниях жителей и в средствах массовой информации.
5. Замечания и предложения в письменной форме граждане вправе представить организатору публичных слушаний в срок со дня опубликования (обнародования) настоящего Решения до 03.11.2011 года по рабочим дням с 8.00 до 17.00 по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с.Терновка, ул. Центральная 26 «в», каб.№5.
Замечания и предложения в письменной и (или) устной форме граждане вправе представить председательствующему на публичных слушаниях в день проведения публичных слушаний до окончания публичных слушаний по месту проведения публичных слушаний.
При проведении публичных слушаний все участники публичных слушаний вправе, кроме того, высказать свое мнение о проекте решения о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и о замечаниях и предложениях по указанному проекту, задать вопросы разработчику проекта и экспертам.
Все замечания и предложения, представленные в установленный срок, подлежат включению в протокол публичных слушаний.
Замечания и предложения, представленные не менее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний, обобщаются организатором публичных слушаний и доводятся до сведения участников публичных слушаний в день их проведения.
6. Провести публичные слушания 03 ноября 2011 года в 14.30 часов в здании администрации Терновского муниципального образования (с. Терновка ул. Центральная 26 «в», зал заседаний).
7. Все представленные участниками публичных слушаний замечания и предложения по проекту выносимого на публичные слушания решения отражаются в рекомендации по результатам публичных слушаний, составляемой организатором публичных слушаний.
Рекомендация о результатах публичных слушаний представляются в Терновский сельский Совет и учитываются Терновским сельским Советом при рассмотрении вопроса о принятии решения о внесении дополнений и изменений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области.
8. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 5 дней со дня его принятия одновременно с опубликованием (обнародованием) проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области.
9. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).
Глава Терновского муниципального
образования Т.В.Шабанова
ПРОЕКТ
Приложение к Решению
Терновского сельского Совета
от ______2011 года №___/__-02
Терновский сельский Совет
Энгельсский муниципальный район
Саратовская область Терновское муниципальное образование
________________заседание второго созыва
РЕШЕНИЕ
____2011 год № ___/__-02
О внесении изменений и дополнений
в Устав Терновского муниципального
образования Энгельсского муниципального
района Саратовской области
В связи с изменениями в статью 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесёнными Федеральными законами от 11 июля 2011 года №192-ФЗ, от 18 июля 2011 года №224-ФЗ, от 18 июля 2011 года №242-ФЗ, от 18 июля 2011 года №243-ФЗ, от 19 июля 2011 года №245-ФЗ, от 19 июля №247-ФЗ, а также в соответствии ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.1 ст.35 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь частью 1 статьи 44, статьёй 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"», статьёй 20 Устава Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области Терновский сельский Совет РЕШИЛ:
1. Внести изменения и дополнения в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (в редакции от 30 ноября 2005 года, с изменениями и дополнениями от 11 августа 2006 года, 29 марта 2007 года, 26 июня 2008 года, 28 мая 2009 года, 24 декабря 2009 года, 13 мая 2010 года, 9 декабря 2010 года):
1.1. В статье 3
- а) п.5 изложить в новой редакции:
«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Терновского муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Терновского муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;
- б) п. 15 дополнить словами «…, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и береговым полосам»;
- в) п. 19 после слов «разрешений на строительство» дополнить словами «(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами»;
- г) п.19 после слова «осуществлении» дополнить словом «муниципального»;
- д) п.19 слова «капитального ремонта» исключить;
- е) п.26 дополнить словами «…, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;
- ж) п.30 слова «…и надзора» исключить;
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 года:
- з) дополнить пунктами 31.1 и 31.2 следующего содержания:
«31.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Терновского муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;»
«31.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»
- и) дополнить пунктом 33 следующего содержания:
«35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;»
- к) дополнить пунктом 34 следующего содержания:
«36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;»
- л) дополнить пунктом 35 следующего содержания:
«37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Терновского муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.»
1.2. В части 8 статьи 12 слова «…одного месяца» заменить словами «…30 дней»
1.3.Часть 4 статьи 17 изложить в новой редакции:
«1. Терновский сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 статьи 17 численности депутатов.»
1.4.Часть 1 статьи 25 дополнить предложением:
«Сокращённое наименование – администрация Терновского МО.»
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 20 дней после государственной регистрации.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя комиссии по бюджетно-финансовым и экономическим вопросам, налогам, собственности и предпринимательству, по вопросам земельных и имущественных отношений, сельскому хозяйству (Гранков А.И.).
Проект внесён главой
Терновского муниципального образования
Пояснительная записка
к проекту решения Терновского сельского Совета «О вынесении на публичные слушания проекта решения Терновского сельского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области»
В июле 2011 года в статью 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены значительные изменения следующими документами: Федеральными законами от 11 июля 2011 года №192-ФЗ, от 18 июля 2011 года №224-ФЗ, от 18 июля 2011 года №242-ФЗ, от 18 июля 2011 года №243-ФЗ, от 19 июля 2011 года №245-ФЗ, от 19 июля №247-ФЗ. Учитывая данные изменения необходимо внести изменения в ряд пунктов статьи 3 Устава Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Устава Терновского муниципального образования), а именно:
- 1) п.5 изложить в новой редакции:
«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Терновского муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Терновского муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;
- 2) п. 15 дополнить словами «…, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и береговым полосам»;
- 3) п. 19 после слов «разрешений на строительство» дополнить словами «(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами»;
- 4) п.19 после слова «осуществлении» дополнить словом «муниципального»;
- 5) п.19 слова «капитального ремонта» исключить;
- 6) п.26 дополнить словами «…, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;
- 7) п.30 слова «…и надзора» исключить;
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 года:
- 8) дополнить пунктами 31.1 и 31.2 следующего содержания:
«31.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Терновского муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;»
«31.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»
- 9) дополнить пунктом 33 следующего содержания:
«35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;»
- 10) дополнить пунктом 34 следующего содержания:
«36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;»
- 11) дополнить пунктом 35 следующего содержания:
«37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Терновского муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.»
Кроме того, прокуратурой г. Энгельса в ходе мониторинга муниципальных нормативных правовых актов на Устав Терновского муниципального образования вынесен протест. В частности, п.8 ст.12 Устава Терновского муниципального образования, содержит норму рассмотрения обращения граждан – один месяц, что противоречит норме Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривающего рассмотрение обращения граждан в течение 30 дней.
Согласно ч.1 ст.35 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования
Часть 4 ст. 17 Устава Терновского муниципального образования в части 4 не прописана возможность осуществления полномочий Терновским сельским Советом в случае избрания не менее двух третей установленной численности.
С 1 июля 2011 года приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 г. №624 утверждена новая форма листка нетрудоспособности, при заполнении которого требуется официальное сокращённое название предприятия, учреждения. Поэтому в предлагаемом проекте решения вносится дополнение в ч.1 ст. 25 Устава Терновского муниципального образования: «Сокращённое наименование – администрация Терновского МО.».
Представленным проектом решения «О вынесении на публичные слушания проекта решения Терновского сельского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области» Устав Терновского муниципального образования приводится в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Следует отметить, что согласно статье 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами подлежит вынесению на публичные слушания.
Главный специалист Ситкалиева О.С.
