Проект
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
____.10.2017 год № _______
с.Терновка
О внесении изменений в постановление администрации
Терновского муниципального образования от 07.02.2017 года №17
«Об утверждении административного регламента по предоставлению
муниципальной услуги «Выдача решения о присвоении или
аннулировании адреса объекту адресации»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Постановлением Правительства РФ от 09.06.2016 года №516 «Об утверждении Правил осуществления взаимодействия в электронной форме граждан (физических лиц) и организаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия», Уставом Терновского муниципального образования, администрация Терновского муниципального образования
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Внести в постановление администрации Терновского муниципального образования от 07.02.2017 года № 17 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решения о присвоении или аннулировании адреса объекту адресации»», изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному обнародованию.
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Проект постановления внесен
руководителем аппарата администрации
Терновского муниципального образования
Приложение
к постановлению администрации
Терновского муниципального образования
от «____»_____________2017 года №_______
Приложение
к постановлению администрации
Терновского муниципального образования
от «07» февраля 2017 года № 17
Административный регламент
предоставления администрацией Терновского муниципального образования муниципальной услуги «Выдача решения о присвоении или аннулировании адреса объекту адресации»
- Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления администрацией Терновского муниципального образования муниципальной услуги «Выдача решения о присвоении или аннулировании адреса объекту адресации» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий уполномоченного органа администрации Терновского муниципального образования при предоставлении муниципальной услуги.
Предметом настоящего административного регламента являются правоотношения, складывающиеся между получателем муниципальной услуги и администрацией Терновского муниципального образования в процессе выдачи получателю муниципальной услуги решения о присвоении или аннулировании адреса объекту адресации, находящемуся в населенном пункте, расположенном в границах территории Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области.
1.2. Получателем муниципальной услуги является физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), которому объект адресации принадлежит на праве собственности или ином вещном праве (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, пожизненного (бессрочного) пользования).
Получатель муниципальной услуги может участвовать в правоотношениях, связанных с получением муниципальной услуги лично и (или) через законного или уполномоченного представителя.
Личное участие заявителя не лишает его права иметь законного или уполномоченного представителя, равно как и участие законного или иного уполномоченного представителя не лишает заявителя права на личное участие в правоотношениях, связанных с получением муниципальной услуги.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявителем о получении муниципальной услуги является физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме (далее также – заявитель).
1.3. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном Правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 (далее также – Правила), иной объект, которому присваивается адрес.
1.4. Заявление о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации, может быть подано заявителем:
а) посредством личного обращения;
б) посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении;
в) через государственное автономное учреждение Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ГАУСО «МФЦ»);*
г) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Заявление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет по выбору заявителя может быть подано:
- путем заполнения формы запроса через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru/) (далее - единый портал) или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://64.gosuslugi.ru/pgu/) (далее – региональный портал);**
- путем заполнения формы запроса через федеральную информационную адресную систему (https://fias.nalog.ru/).
1.5. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 года № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» заявителю в качестве результата предоставления муниципальной услуги при направлении заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме обеспечивается по его выбору возможность получения электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.**
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги – выдача решения о присвоении или аннулировании адреса объекту адресации.
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется общим отделом администрации Терновского муниципального образования (далее – Отдел), действующим от имени администрации Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области.
В процессе предоставления муниципальной услуги Отдел взаимодействует со специалистом по делопроизводству администрации Терновского муниципального образования (далее – специалист по делопроизводству) и ГАУСО «МФЦ» (в случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги через ГАУСО «МФЦ»).*
Заявление подается на имя Главы Терновского муниципального образования.
Прием заявления, поданного заявителем одним из способов, предусмотренных подпунктами «б», «в» пункта 1.4 настоящего административного регламента, осуществляет специалист по делопроизводству.
Прием заявления, поданного заявителем одним из способов, предусмотренных подпунктами «а», «г» пункта 1.4 настоящего административного регламента, осуществляет уполномоченный специалист Отдела (далее – специалист Отдела).
Регистрацию заявления осуществляет специалист по делопроизводству.
Решение о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации от имени администрации Терновского муниципального образования принимает Глава Терновского муниципального образования в форме муниципального правового акта - постановления администрации Терновского муниципального образования.
Решение об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации в виде отдельного документа на бланке администрации Терновского муниципального образования по форме, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №146н «Об утверждении форм заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса», от имени администрации Терновского муниципального образования подписывает Глава Терновского муниципального образования.
В целях получения документов, предусмотренных пунктом 2.6.4 настоящего административного регламента, Отдел осуществляет межведомственное информационное взаимодействие.
В соответствии со статьей 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в форме:
- межведомственного запроса о предоставлении документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – межведомственный запрос);
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные им организации, за исключением действий, связанных с получением услуг, включенных в перечень, указанный в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Межведомственные запросы в целях предоставления муниципальной услуги направляют должностные лица, уполномоченные распоряжением администрации Терновского муниципального образования от 10.04.2017 года № 12 «О назначении должностных лиц, ответственных за работу со средствами криптографической защиты информации».
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги заявителю является одно из следующих действий:
- выдача (направление) непосредственно заявителю либо направление в ГАУСО «МФЦ» для последующей выдачи заявителю (в случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги через ГАУСО «МФЦ» и указания в нем волеизъявления получить результат предоставления муниципальной услуги через ГАУСО «МФЦ»)* заверенной копии постановления администрации Терновского муниципального образования о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации;
- выдача (направление) непосредственно заявителю либо направление в ГАУСО «МФЦ» для последующей выдачи заявителю (в случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги через ГАУСО «МФЦ» и указания в нем волеизъявления получить результат предоставления муниципальной услуги через ГАУСО «МФЦ»)* решения об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги по правилам статьи 191 Гражданского кодекса РФ начинает исчисляться со дня, следующего после дня приема заявления. Днем приема заявления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Терновского муниципального образования, считается дата регистрации поступившего заявления в администрацию Терновского муниципального образования. Если последний день срока предоставления муниципальной услуги приходится на нерабочий праздничный или выходной день, днем окончания срока предоставления муниципальной услуги считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В соответствии с пунктом 36 Правил:
- расписка в получении заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, выдается (направляется) заявителю в следующие сроки:
при направлении способом, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1.4 настоящего административного регламента, - в день их принятия Отделом;
при направлении способами, предусмотренными подпунктами «б», «в» пункта 1.4 настоящего административного регламента - в течение рабочего дня, следующего за днем их принятия специалистом по делопроизводству;
- сообщение о получении заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, при направлении способом, предусмотренным подпунктом «г» пункта 1.4 настоящего административного регламента, направляется заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их принятия специалистом по делопроизводству.
В соответствии с пунктом 37 Правил решения о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации, отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации принимаются в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.
В соответствии с пунктом 38 Правил при подаче заявления через ГАУСО «МФЦ» срок принятия решений о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации, отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации исчисляется со дня передачи ГАУСО «МФЦ» заявления и документов, предоставляемых заявителем самостоятельно, в администрацию Терновского муниципального образования специалисту по делопроизводству.*
В соответствии с пунктом 39 Правил решения о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации, отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации направляются заявителю одним из способов, указанных в заявлении:
- в форме электронного документа - не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, установленного Правилами для принятия соответствующего решения;**
- в форме документа на бумажном носителе - не позднее рабочего дня, следующего за десятым рабочим днем со дня истечения срока, установленного Правилами для принятия соответствующего решения.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями следующих правовых актов:
Конституция Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года;
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 года;
Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Федеральный закон от 28.12.2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Федеральный закон от 21.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
Федеральный закон от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов»;
постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2014 года № 384 «Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы и использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также оператора федеральной информационной адресной системы»;
постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 года № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг»;
постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 года № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.2014 года № 146н «Об утверждении форм заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса»;
распоряжение администрации Терновского муниципального образования от 10.04.2017 года № 12 «О назначении должностных лиц, ответственных за работу со средствами криптографической защиты информации»;
протокол ЭМК МБУ «Архив» г. Энгельс от 27.11.2015 года № 8 о согласовании «Инструкции по делопроизводству администрации Терновского муниципального образовании Энгельсского муниципального района Саратовской области»
решение Совета депутатов Терновского муниципального образования от 22.01.2015 года №124/28-03 «Об утверждении Устава Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области».
2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
а) заявление по форме, утвержденной приказом Министерства финансов России от 11.12.2014 года №146н;
б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (его представителя);
в) копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
г) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации;
д) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации);
е) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию;
ж) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения адреса земельному участку);
з) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет);
и) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации);
к) кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации вследствие прекращения существования объекта адресации);
л) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения, аннулирования адреса помещению вследствие его перевода из жилого в нежилое или из нежилого в жилое).
Запрещается требовать от заявителя представления иных документов и сведений.
2.6.2. Документы, предусмотренные подпунктами «а» - «в» пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, представляются заявителем самостоятельно.
2.6.3. Документ, предусмотренный подпунктом «г» пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, представляется заявителем самостоятельно, если указанный документ (его копия или сведения, содержащиеся в нем) отсутствуют в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
2.6.4. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных подпунктами «г», «д», «з», «к» пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются Отделом в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если такие документы находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
2.6.5. При подаче заявления в форме электронного документа заявление и документы, прилагаемые к нему, должны отвечать требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 года № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».**
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги
На любом из этапов осуществления административных процедур предоставления муниципальной услуги они могут быть прекращены, а заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям, предусмотренным пунктом 40 Правил:
а) с заявлением обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 Правил;
б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения (аннулирования) адреса объекту адресации, и соответствующий документ не был представлении заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;
г) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения (аннулирования) адреса объекту адресации возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;
д) отсутствуют случаи и условия для присвоения (аннулирования) адреса объекту адресации, предусмотренные пунктами 5, 8-11 и 14-18 Правил.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги
Время ожидания заявителя в очереди при подаче и получении документов не превышает 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Входящее заявление регистрируется в следующие сроки:
- при подаче лично в Отдел – в течение одного рабочего дня;
- при направлении посредством почтового отправления – в течение одного рабочего дня;
- при направлении в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет через личный кабинет на едином или региональном портале - в течение одного рабочего дня;**
- при подаче через ГАУСО «МФЦ» - в течение 10 минут с момента доставки курьером ГАУСО «МФЦ» в администрацию Терновского муниципального образования.*
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами заполнения запросов о предоставлении перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Для ожидания приема посетителям отводятся места, оборудованные стульями, столами, необходимыми для оформления документов.
В помещении для работы с посетителями размещаются информационные стенды со следующей информацией:
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о перечне, формах документов для заполнения, образцах заполнения документов;
- об адресах организаций, в которые необходимо обратиться заявителю с целью получения документов, входящих в перечень, предусмотренный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с описанием конечного результата обращения в каждую из указанных организаций.
Администрация Терновского муниципального образования обеспечивает инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников:
- условия для беспрепятственного доступа к зданию, помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга (далее – здание (помещения);
- возможность (самостоятельного или с помощью специалистов администрации) передвижения по территории, непосредственно прилегающей к зданию, входу в такое здание (помещения) и выхода из него;
- возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание, в том числе с использованием кресла-коляски, при необходимости - с помощью специалистов администрации;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в здании (помещениях);
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к зданию (помещениям) с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
- допуск в здание (помещения) собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;
- оказание специалистами администрации, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальной услуги и использованию здания (помещений) наравне с другими лицами.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о правилах и порядке предоставления муниципальной услуги
Информацию о правилах и порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить:
- на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района в разделе Терновского муниципального образования: www.engels-city.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт);
- посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на едином или региональном портале;
- у специалиста администрации Терновского муниципального образования по телефону 8(8453) 777-145, путем личного обращения в администрацию Терновского муниципального образования по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, село Терновка, улица Центральная, 26 «В» кабинет 8, либо письменного обращения в администрацию Терновского муниципального образования по адресу: 413152, Саратовская область, Энгельсский район, село Терновка, улица Центральная, дом 26 «В», а также на стендах в фойе административного здания, в котором расположена администрация Терновского муниципального образования.
- открытый и равный доступ муниципальной услуги для всех заявителей, указанных в пункте 1.3 настоящего административного регламента
Муниципальную услугу получают заявители, обратившиеся с документами, предусмотренным пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента. Прием (выдача) документов по вопросам оказания муниципальной услуги осуществляется в следующие рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, с 8.00 до 16.00, обеденный перерыв: с 12.30 до 13.30. В пятницу прием (выдача) документов по вопросам оказания муниципальной услуги Отделом не осуществляется.- своевременность предоставления муниципальной услугиМуниципальная услуга предоставляется в сроки, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего административного регламента.- компетентность и ответственность специалистов Отдела, осуществляющих прием, рассмотрение и выдачу документов заявителю в процессе предоставления муниципальной услугиКаждый специалист Отдела, осуществляющий административные действия, уполномочен на их осуществление должностной инструкцией, и обладает достаточными профессиональными знаниями и навыками для предоставления муниципальной услуги.
- Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Состав административных процедур:
1) прием документов;
2) рассмотрение документов, принятие решения о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации либо решения об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации;
3) выдача (направление) непосредственно заявителю, направление в ГАУСО «МФЦ» для последующей выдачи заявителю (в случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги через ГАУСО «МФЦ» и указания в нем волеизъявления получить результат предоставления муниципальной услуги через ГАУСО «МФЦ»)* заверенной копии постановления администрации Терновского муниципального образования о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации, либо решения об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации.
3.2. Последовательность и сроки выполнения административных процедур.
3.2.1. Прием документов
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя путём направления одним из способов, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего административного регламента, заявления на имя Главы Терновского муниципального образования и документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента.
Входящее заявление регистрируется путем проставления в нижнем правом углу первой страницы заявления регистрационного штампа с указанием даты поступления и регистрационного номера, а также проходит электронную регистрацию «Входящие документы».
Зарегистрированное заявление направляется Главе Терновского муниципального образования для рассмотрения и проставления резолюции. Затем возвращается специалисту по делопроизводству, где резолюция вносится в электронную регистрационную карточку заявления, после чего направляется для рассмотрения и проставления резолюции начальнику Отдела для последующей передачи специалисту Отдела (далее – исполнитель).
Исполнитель готовит и выдает (направляет) заявителю расписку в получении документов с указанием их перечня и даты получения в форме сообщения с указанием входящего регистрационного номера заявления, даты получения уполномоченным органом заявления и документов, а также перечня наименований файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием их объема.**
Результатом административной процедуры является прием к рассмотрению заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента.
Способ фиксации результата административной процедуры: роспись заявителя в заявлении о получении расписки в приеме документов, реестр почтовых отправлений (почтовая квитанция) с отметкой отделения ФГУП «Почта России», либо отчет об отправке электронного сообщения о приеме заявления и документов.**
Максимальный срок выполнения процедуры составляет 2 рабочих дня.
3.2.2. Рассмотрение документов, принятие решения о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации либо решения об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации
Основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, к рассмотрению.
В случае если заявителем по собственной инициативе не представлены документы, предусмотренные подпунктами «г» - «л» пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, исполнитель в течение одного рабочего дня осуществляет следующие действия:
а) во взаимодействии с должностным лицом, уполномоченным на осуществление соответствующих межведомственных запросов:
запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области:
выписку о правах заявителя на объект (объекты) адресации;
кадастровый паспорт объекта (объектов) адресации;
кадастровую выписку об объекте недвижимости, который снят с регистрационного учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации вследствие прекращения существования объекта адресации);
схему расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения адреса земельному участку);
б) запрашивает в управлении по обеспечению градостроительной деятельности сведения, содержащиеся в выданных в отношении объекта (объектов) адресации разрешении на строительство или разрешении на ввод в эксплуатацию;
в) на основании архивных данных Отдела подготавливает документы (сведения), предусмотренные подпунктами «и», «л» пункта 2.6.1 настоящего административного регламента.
В соответствии с частью 3 статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ответы на межведомственные запросы готовятся и направляются соответствующими органами и организациями в срок, не превышающий пять рабочих дней.
В срок не позднее одного рабочего дня со дня получения всех документов (сведений), предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента, исполнитель проводит анализ заявления и приложенных к нему (полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия) документов (сведений) на предмет наличия либо отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего административного регламента, исполнитель в течение одного рабочего дня готовит проект решения об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации по форме, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 146н «Об утверждении форм заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса».
При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего административного регламента, исполнитель в течение одного рабочего дня готовит проект постановления администрации Терновского муниципального образования о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации.
Согласование проекта решения об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации, постановления о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации администрации Терновского муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации Терновского муниципального образования.
Согласованный проект решения об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации, постановления о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации администрации Терновского муниципального образования передается специалисту по делопроизводству для представления на подпись Главе Терновского муниципального образования.
Результатом административной процедуры является:
- подписание Главой Терновского муниципального образования постановления администрации Терновского муниципального образования о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации;
- подписание Главой Терновского муниципального образования решения об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации.
Способ фиксации результата административной процедуры:
- присвоение в электронной базе данных специалистом по делопроизводству регистрационного номера постановлению администрации Терновского муниципального образования о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации;
- присвоение в электронной программе «Делопроизводство» Комитета регистрационного номера решению об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 15 рабочих дней.
3.2.3. Выдача (направление) непосредственно заявителю или направление в ГАУСО «МФЦ» для последующей выдачи заявителю (в случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги через ГАУСО «МФЦ» и указания в нем волеизъявления получить результат предоставления муниципальной услуги через ГАУСО «МФЦ») заверенной копии постановления администрации Терновского муниципального образования о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации, либо решения об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации*
Основанием для начала административной процедуры является получение исполнителем заверенной копии постановления администрации Терновского муниципального образования о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации, либо решения об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации.
Исполнитель направляет (выдает) заявителю соответствующий документ в форме и способом, указанными в заявлении.
В случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги через ГАУСО «МФЦ» и указания в нем волеизъявления получить результат предоставления муниципальной услуги через ГАУСО «МФЦ» исполнитель готовит сопроводительное письмо к заверенной копии постановления администрации Терновского муниципального образования о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации либо решению об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации и направляет документы путем курьерской доставки в ГАУСО «МФЦ» для последующей выдачи заявителю.*
Результатом административной процедуры является выдача (направление) непосредственно заявителю либо направление посредством курьерской доставки с сопроводительным письмом в ГАУСО «МФЦ» для последующей выдачи заявителю (в случае подачи заявления через ГАУСО «МФЦ» и указания в нем волеизъявления получить результат предоставления муниципальной услуги через ГАУСО «МФЦ») заверенной копии постановления администрации Терновского муниципального образования о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации либо решения об отказе в присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации.*
Способ фиксации результата административной процедуры – роспись заявителя в журнале выдачи документов Отдела в получении соответствующего документа, либо роспись специалиста ГАУСО «МФЦ» на втором экземпляре сопроводительного письма к соответствующему документу, либо реестр почтовых отправлений (почтовая квитанция) с отметкой отделения ФГУП «Почта России», либо отчет об отправке электронного сообщения, подтверждающие направление заявителю соответствующего документа.*/**
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 10 рабочих дней.
- Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Контроль за соблюдением должностными лицами администрации и лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента осуществляется Главой Терновского муниципального образования (далее – лицо, уполномоченное на осуществление контроля) и включает в себя плановые (текущий контроль) и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2. Текущий контроль за соблюдением порядка предоставления муниципальной услуги осуществляется лицом, уполномоченным на осуществление контроля, постоянно в процессе осуществления административных процедур в соответствии с требованиями, установленными настоящим административным регламентом.
4.3. Внеплановые проверки проводятся лицом, уполномоченным на осуществление контроля, в случае поступления жалобы на решения, действия (бездействие) администрации поселения, должностных лиц администрации поселения и лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
4.4. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отражаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.
Акт подписывается лицом, уполномоченным на осуществление контроля.
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.6. Самостоятельной формой контроля за исполнением положений настоящего административного регламента является контроль со стороны граждан, их объединений и организаций, который осуществляется путем направления обращений и жалоб в администрацию Терновского муниципального образования.
- Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) администрации, должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Досудебное (внесудебное) обжалование осуществляется с учетом требований, предусмотренных главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, с целью чего обращается с соответствующим заявлением на имя главы Терновского муниципального образования.
5.4. Обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц администрации в досудебном порядке не является препятствием или условием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
5.5. Решения, действия (бездействие) специалистов администрации могут быть обжалованы главе муниципального образования.
В этом случае жалоба подается в администрацию в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме посредством электронной почты по адресу: TernovskoeMO@ mail.ru.
5.6. В соответствии с частью 5 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" жалоба должна содержать следующие сведения:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.7. В соответствии с частью 6 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 года N210-ФЗ жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушений установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации (за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен).
5.8. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, в адрес которого поступила жалоба заявителя, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу (полностью либо в части);
- отказывает в удовлетворении жалобы (полностью либо в части).
5.9. Согласно части 8 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. Должностное лицо, в адрес которого поступила жалоба заявителя, не рассматривает ее и не направляет в адрес заявителя ответ о результатах ее рассмотрения в случаях:
а) если в жалобе не указана фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) если текст жалобы, а также почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;
в) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также членов его семьи;
г) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
д) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу ранее направлявшихся обращений (в случае если в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства).
В случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, если обращение содержит сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
О причинах отсутствия ответа на жалобу по существу поставленных в ней вопросов в случаях, предусмотренных подпунктами «б» - «д» настоящего пункта, заявителю сообщается письменно.
* применяется при наличии соглашения о взаимодействии между ГАУСО «МФЦ» и администрацией Терновского муниципального образования
** применяется по мере обеспечения технической возможности подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги и получения результата муниципальной услуги в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет через личный кабинет на едином или региональном портале органами государственной власти Саратовской области, через федеральную информационную адресную систему – Федеральной налоговой службой, являющейся ее оператором»
