Проект
Совет депутатов Безымянского муниципального образования
Энгельсского муниципального района Саратовской области
____________________ заседание четвертого созыва
Решение
февраля 2020 года № / -04
О внесении изменений и дополнений в Устав Безымянского муниципального образования
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 01.05.2019 № 87-ФЗ, от 26.07.2019 № 228-ФЗ, от 02.08.2019 № 283-ФЗ), Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Устава Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области,
Совет депутатов Безымянского муниципального образования
Решил:
- Внести в Устав Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области принятый Решением Совета депутатов Безымянского муниципального образования от 27.02.2015 № 086/22-03 (с изменениями от 15.04.2016 № 153/41-03, от 26.05.2017 № 196/56-03, от 15.06.2018 № 260/79-03, от 28.06.2019 № 053/20-04) следующие изменения и дополнения:
1.1. Часть 1 статьи 3 дополнить пунктом 22 следующего содержания:
«22) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями»;
1.2. Статью 14 дополнить частью 3.1. следующего содержания:
«3.1. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Граждане участвуют в сходе граждан лично на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. Способ голосования (открытое или тайное) определяется сходом граждан, а в случае поэтапного проведения схода – в отношении каждого этапа схода гражданами, принимающими участие в проведении соответствующего этапа схода граждан»;
1.3. дефис 3 части 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«- в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 5, 6.2, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;»;
1.4. В статье 24:
а) Часть 10 изложить в следующей редакции:
«10. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б) дополнить частями 10.4, 10.5 следующего содержания:
"10.4. К депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата от должности в представительном органе муниципального образования с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
10.5. Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 10.4 настоящей статьи, определяется решением Совета депутатов Безымянского муниципального образования в соответствии с законом Саратовской области.»;
1.5. Дефис 11 части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
«- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 5, 6.2, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;»;
- Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.
- Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.
Проект внесен:
администрацией Безымянского муниципального образования
Пояснительная записка к проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав
В 2019 внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требующие приведения Устава Безымянского муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.
В частности, Федеральным законом от 02.08.2019 № 283-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения отнесено принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями (ст. 222 ГК РФ).
Федеральным законом от 26.07.2019 № 228-ФЗ уточнены требования к соблюдению депутатами муниципальных представительных органов ограничений, запретов, исполнению обязанностей, определенных федеральным законодательством в сфере противодействия коррупции: из формулировки Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ исключены слова «иное лицо, замещающее муниципальную должность», кроме того, в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления за нарушения антикорупционного законодательства помимо досрочного прекращения полномочий предусмотрена возможность применения иных мер ответственности, таких, как предупреждение, освобождение от должности в представительном органе муниципального образования, освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе, запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления, а также запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
Изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.05.2019 № 87-ФЗ, скорректированы правила проведения схода граждан: если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Также данным Федеральным законом уточнены основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования (главы администрации) и представительного органа поселения.
Представленный проект направлен на корректировку Устава в связи с указанными изменениями федерального законодательства.
Финансово-экономическое обоснование к проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав (указать наименование муниципального образования)
Принятие проекта решения не потребует дополнительных денежных расходов, осуществляемых за счет средств местного бюджета.
Перечень нормативных правовых актов, подлежащих изданию (корректировке) в связи с принятием к проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав (указать наименование муниципального образования)
Принятие проекта решения не потребует признания утратившими силу, приостановления, или принятия иных актов местного самоуправления.
