Соглашение
о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
г. Энгельс
от 04 декабря 2025 года № 68
Муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, именуемое в дальнейшем Поселение, в лице Главы муниципального образования город Энгельс Таушанковой Ю.В., действующей на основании Устава муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, с одной стороны и Энгельсский муниципальный район Саратовской области, именуемый в дальнейшем Район, в лице Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Таушанковой Ю.В., действующей на основании Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области, с другой стороны, совместно именуемые Стороны, руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 26 ноября 2025 года № 378/61-2025, Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 26 ноября 2025 года № 211/48-03, заключили настоящее Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Соглашение) о нижеследующем:
Статья 1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является передача органами местного самоуправления Поселения органам местного самоуправления Района осуществления полномочий Поселения:
1.1. по решению вопроса местного значения «организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;
1.2. по решению вопроса местного значения «создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселения» в части создания условий для предоставления населению услуг автомобильного транспорта общего пользования и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок на территории Поселения;
1.3. по решению вопроса местного значения «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселения»;
1.4. по решению вопроса местного значения «участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения»;
1.5. по решению вопроса местного значения «обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения»;
1.6. по решению вопроса местного значения «организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения»;
1.7. по решению вопроса местного значения «утверждение генерального плана Поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах Поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях Поселения, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации» за исключением отдельных полномочий в области градостроительной деятельности, перераспределенных между органами местного самоуправления Саратовской области и органами государственной власти Саратовской области в соответствии с Законом Саратовской области от 26 октября 2023 года № 118-ЗСО;
1.8. по решению вопроса местного значения «организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения» в части:
- содержания муниципальных общественных кладбищ Поселения;
- выдачи разрешений на погребение на муниципальных общественных кладбищах Поселения;
- определения возможности исполнения прижизненного волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения на родственном или семейном месте захоронения на муниципальных общественных кладбищах Поселения;
- выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений на муниципальных общественных кладбищах Поселения;
- регистрации мест захоронений и установки надмогильных сооружений на муниципальных общественных кладбищах Поселения;
- формирования, содержания, обеспечения сохранности и предоставления сведений архивного фонда документов по погребению умерших и мест захоронения на муниципальных общественных кладбищах Поселения;
- выявления и обеспечения сохранности бесхозных (брошенных) мест захоронения на муниципальных общественных кладбищах Поселения.
1.9. по решению вопроса местного значения «организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
1.10. по решению вопроса местного значения «осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья»;
1.11. по решению вопроса местного значения «осуществление муниципального лесного контроля»;
1.12. по решению вопроса местного значения «обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом»;
1.13. по решению вопроса местного значения «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» в части:
- установления порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Поселения;
- проектирования, строительства (реконструкции) и капитального ремонта автомобильных дорог и проездов к территории сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предназначенных для предоставления (предоставленных) семьям, имеющим трех и более детей, на территории Поселения;
1.14. по решению вопроса местного значения «утверждение правил благоустройства территории Поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории Поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Поселения» в части организации уличного освещения к территории сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предназначенных для предоставления (предоставленных) семьям, имеющим трех и более детей, на территории Поселения;
1.15. по решению вопроса местного значения «обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством» в части
- организации содержания и ремонта помещений муниципального жилищного фонда, находящихся в казне Поселения, свободных от прав третьих лиц;
- организации проведения инвентаризации помещений муниципального жилищного фонда Поселения;
- представления интересов Поселения на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда Поселения;
- организации обследования технического состояния многоквартирных домов, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда Поселения;
- организации начисления платы за жилые помещения и взыскания задолженности по оплате жилых помещений муниципального жилищного фонда Поселения.
Статья 2. Срок передачи полномочий
2.1. Полномочия органов местного самоуправления Поселения передаются органам местного самоуправления Района на срок с 1 января 2026 года до 1 января 2027 года.
Статья 3. Права и обязанности Сторон
3.1. Поселение имеет право:
3.1.1. Получать от Района в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения, информацию об исполнении переданных в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения полномочий;
3.1.2. Осуществлять контроль за исполнением Районом переданных в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения полномочий в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.
3.2. Поселение обязано:
3.2.1. Предоставлять Району информацию, согласовывать документы, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
3.2.2. Оказывать содействие Району в разрешении вопросов, связанных с осуществлением полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
3.2.3. Оказывать методическую, организационную и иную помощь Району в рамках исполнения полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
3.2.4. Рассматривать обращения органов местного самоуправления Района, связанные с исполнением полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, в том числе о возникновении препятствий по исполнению переданных полномочий;
3.2.5. Предоставлять органам местного самоуправления Района муниципальные правовые акты Поселения и иные документы, связанные с осуществлением полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения.
3.3. Район имеет право:
3.3.1. Запрашивать и получать у Поселения информацию и документы, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
3.3.2. Разрабатывать и принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
3.3.3. Самостоятельно определять порядок осуществления полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением;
3.3.4. Осуществлять все иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, связанные с исполнением переданных полномочий.
3.4. Район обязан:
3.4.1. Осуществлять полномочия, предусмотренные статьей 1 настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
3.4.2. Предоставлять Поселению информацию о ходе исполнения полномочий в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Соглашения;
3.4.3. Уведомлять Поселение обо всех случаях возникновения препятствий по исполнению полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением;
3.4.4. Использовать финансовые средства, переданные для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения, на цели, предусмотренные настоящим Соглашением;
3.4.5. Осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, связанные с исполнением переданных полномочий.
Статья 4. Контроль за исполнением Соглашения
4.1. Поселение осуществляет контроль за исполнением полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения, и за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления полномочий. Контроль осуществляется путем предоставления Районом Поселению по его письменным запросам документов, отчетов и иной информации, связанных с исполнением переданных полномочий.
Статья 5. Финансовое обеспечение и финансовые санкции
5.1. Финансовое обеспечение для реализации Районом полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляется за счет и в размере межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Района из бюджета Поселения.
Определение ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, осуществляется в соответствии с нормативно-правовым актом исполнительно-распорядительного органа Энгельсского муниципального района.
Объем межбюджетных трансфертов устанавливается решением Энгельсского городского Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.2. В случае нарушения финансовых обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.3. В случае выявления фактов нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных по настоящему Соглашению, использованные не по целевому назначению средства подлежат возмещению из бюджета Района в бюджет Поселения.
5.4. Установление факта ненадлежащего осуществления Районом переданных по настоящему Соглашению полномочий является основанием для расторжения Соглашения в одностороннем порядке. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в течение 30 дней со дня подписания Соглашения о расторжении или получении письменного уведомления о расторжении Соглашения.
5.5. В случае неисполнения Поселением вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансовому обеспечению осуществления Районом переданных ему полномочий, Район вправе требовать расторжения настоящего Соглашения.
Статья 6. Ответственность Сторон
6.1. Стороны несут ответственность за исполнение передаваемых полномочий в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского муниципального района и муниципального образования город Энгельс.
6.2. Район несет ответственность за исполнение переданных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
6.3. Район освобождается от ответственности, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению связано с препятствиями, возникшими не по его вине, при условии письменного уведомления Поселения о возникновении таких препятствий.
Статья 7. Иные вопросы
7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон и оформляется дополнительными Соглашениями, которые будут являться неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Изменения и дополнения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменном виде и становятся его неотъемлемой частью со дня их подписания.
7.2. Настоящее Соглашение подлежит изменению или расторжению в случае внесения изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации и Саратовской области, регулирующее порядок решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
7.3. Любые споры и разногласия между Сторонами относительно толкования и (или) применения положений настоящего Соглашения, а также другие споры, затрагивающие права и обязанности Сторон по настоящему Соглашению или в связи с ним, разрешаются в следующем порядке:
- путем проведения непосредственных консультаций между Сторонами;
- в рамках согласительной процедуры путем создания рабочих групп для изучения материалов спора и выработки рекомендаций.
7.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Статья 8. Заключительные положения
8.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня официального опубликования и действует до 1 января 2027 года.
8.2. Действие настоящего Соглашения прекращается в случаях:
8.2.1. Неосуществления или ненадлежащего осуществления Районом полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
8.2.2. Изменения действующего законодательства Российской Федерации или принятия нормативных актов, в соответствии с которыми осуществление полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения, становится невозможным.
8.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто досрочно в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
При наличии споров между Сторонами настоящее Соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.
8.4. Осуществление переданных полномочий может быть прекращено досрочно по инициативе одной из Сторон Соглашения при условии уведомления второй Стороны не менее, чем за один календарный месяц, в случае, если их осуществление становится невозможным, либо в случае, если в процессе реализации настоящего Соглашения или в течение срока действия Соглашения возникнут условия, когда эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены Поселением самостоятельно.
Глава муниципального Председатель Собрания
образования город Энгельс депутатов Энгельсского муниципального района
Ю.В. Таушанкова Ю.В. Таушанкова