Соглашение
о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
г. Энгельс
от 11 декабря 2017 г. № 31
Терновское муниципальное образование Энгельсского муниципального района Саратовской области, именуемое в дальнейшем Поселение, в лице Главы Терновского муниципального образования Шабановой Т.В., действующей на основании Устава Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, с одной стороны и Энгельсский муниципальный район Саратовской области, именуемый в дальнейшем Район, в лице Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Журика В.В., действующего на основании Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области, с другой стороны, совместно именуемые Стороны, руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 26 октября 2017 года № 260/36-05 (с изменениями на 30 ноября 2017 года), Решением Совета депутатов Терновского муниципального образования от 11 октября 2017 года № 303/80-03 (с изменениями на 16 ноября 2017 года), Решением Совета депутатов Терновского муниципального образования от 16 ноября 2017 года № 318/83-03, Решением Совета депутатов Терновского муниципального образования от 23 ноября 2017 года № 327/84-03, заключили настоящее Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Соглашение) о нижеследующем:
Статья 1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является:
1.1. Передача органами местного самоуправления Поселения органам местного самоуправления Района осуществления полномочий Поселения в части:
1.1.1. Организации в границах Поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
1.1.2. Решения вопроса местного значения «организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения» в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела;
1.1.3. Регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
1.1.4. Решения вопроса местного значения «создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» в части следующих полномочий:
- разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов Поселения;
- выдача документа, подтверждающего право на размещение нестационарного торгового объекта;
- определение порядка разработки схемы размещения летних кафе на территории Поселения;
- утверждение схемы размещения летних кафе на территории Поселения;
- выдача документа, подтверждающего право на размещение летних кафе на территории Поселения;
- определение порядка разработки схемы размещения нестационарных объектов бытового обслуживания на территории Поселения;
- утверждение схемы размещения нестационарных объектов бытового обслуживания на территории Поселения;
- выдача документа, подтверждающего право на размещение нестационарных объектов бытового обслуживания на территории Поселения.
1.2. Передача органами местного самоуправления Района органам местного самоуправления Поселения осуществления полномочий Района:
1.2.1. В части осуществления мер по противодействию коррупции в границах Поселения.
1.2.2. В части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень мероприятий, проводимых в рамках осуществления передаваемых полномочий, может быть установлен соответствующими письменными соглашениями, заключаемыми между исполнительно-распорядительным органом Поселения и исполнительно-распорядительным органом Района.
Статья 2. Срок передачи полномочий
2.1. Полномочия органов местного самоуправления Поселения, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения, передаются органам местного самоуправления Района на срок с 1 января 2018 года до 1 января 2019 года.
2.2. Полномочия органов местного самоуправления Района, предусмотренные пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения, передаются органам местного самоуправления Поселения на срок с 1 января 2018 года до 1 января 2019 года.
Статья 3. Права и обязанности Сторон
3.1. Поселение имеет право:
3.1.1. Получать от Района в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения, информацию об исполнении переданных в соответствии с пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения полномочий;
3.1.2. Осуществлять контроль за исполнением Районом переданных в соответствии с пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения полномочий в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения;
3.1.3. Разрабатывать и принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.1.4. Самостоятельно определять порядок осуществления полномочий, переданных в соответствии с пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.1.5. Осуществлять все иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, связанные с исполнением переданных полномочий.
3.2. Поселение обязано:
3.2.1. Предоставлять Району информацию, согласовывать документы, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.2.2. Оказывать содействие Району в разрешении вопросов, связанных с осуществлением полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.2.3. Оказывать методическую, организационную и иную помощь Району в рамках исполнения полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.2.4. Рассматривать обращения органов местного самоуправления Района, связанные с исполнением полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, в том числе о возникновении препятствий по исполнению переданных полномочий;
3.2.5. Осуществлять полномочия, предусмотренные пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
3.2.6. Предоставлять Району информацию о ходе исполнения полномочий в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Соглашения;
3.2.7. Уведомлять Район обо всех случаях возникновения препятствий по исполнению полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением;
3.2.8. Осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, связанные с исполнением переданных полномочий.
3.3. Район имеет право:
3.3.1. Запрашивать и получать у Поселения информацию и документы, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.3.2. Разрабатывать и принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.3.3. Самостоятельно определять порядок осуществления полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением;
3.3.4. Осуществлять все иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, связанные с исполнением переданных полномочий;
3.3.5. Получать от Поселения в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения, информацию об исполнении переданных в соответствии с пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения полномочий;
3.3.6. Осуществлять контроль за исполнением Поселением переданных в соответствии с пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения полномочий в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.
3.4. Район обязан:
3.4.1. Осуществлять полномочия, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
3.4.2. Предоставлять Поселению информацию о ходе исполнения полномочий в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Соглашения;
3.4.3. Уведомлять Поселение обо всех случаях возникновения препятствий по исполнению полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением;
3.4.4. Использовать финансовые средства, переданные для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения, на цели, предусмотренные настоящим Соглашением;
3.4.5. Осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, связанные с исполнением переданных полномочий;
3.4.6. Предоставлять Поселению информацию, согласовывать документы, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.4.7. Оказывать содействие Поселению в разрешении вопросов, связанных с осуществлением полномочий, предусмотренных пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.4.8. Оказывать методическую, организационную и иную помощь Поселению в рамках исполнения полномочий, предусмотренных пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.4.9. Рассматривать обращения органов местного самоуправления Поселения, связанные с исполнением полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, в том числе о возникновении препятствий по исполнению переданных полномочий.
Статья 4. Контроль за исполнением Соглашения
4.1. Поселение осуществляет контроль за исполнением полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения, и за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления полномочий.
4.2. Район осуществляет контроль за исполнением полномочий, предусмотренных пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения, и за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления полномочий.
4.3. Контроль осуществляется путем предоставления Сторонам по письменным запросам документов, отчетов и иной информации, связанных с исполнением переданных полномочий.
Статья 5. Финансовое обеспечение
5.1. Финансовое обеспечение для реализации Районом полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляется в размере, предусмотренном решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района о бюджете на очередной год на эти цели.
5.2. Финансовое обеспечение для реализации Поселением полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляется в размере, предусмотренном решением Совета депутатов Терновского муниципального образования о бюджете на очередной год на эти цели.
Статья 6. Ответственность Сторон
6.1. Стороны несут ответственность за исполнение передаваемых полномочий в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, Энгельсского муниципального района и Терновского муниципального образования.
6.2. Стороны несут ответственность за исполнение переданных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
6.3. Сторона по настоящему Соглашению освобождается от ответственности, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению связано с препятствиями, возникшими не по её вине, при условии уведомления другой Стороны о возникновении таких препятствий.
Статья 7. Иные вопросы
7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон и оформляется дополнительными Соглашениями, которые будут являться неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Изменения и дополнения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменном виде и становятся его неотъемлемой частью с момента их подписания.
7.2. Настоящее Соглашение подлежит изменению или расторжению в случае внесения изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации и Саратовской области, регулирующее порядок решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
7.3. Любые споры и разногласия между Сторонами относительно толкования и (или) применения положений настоящего Соглашения, а также другие споры, затрагивающие права и обязанности Сторон по настоящему Соглашению или в связи с ним, разрешаются в следующем порядке:
- путем проведения непосредственных консультаций между Сторонами;
- в рамках согласительной процедуры путем создания рабочих групп для изучения материалов спора и выработки рекомендаций.
7.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Статья 8. Заключительные положения
8.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января 2018 года и действует до 1 января 2019 года.
8.2. Действие настоящего Соглашения прекращается в случаях:
8.2.1. Неосуществления или ненадлежащего осуществления Сторонами полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
8.2.2. Изменения действующего законодательства Российской Федерации или принятия нормативных актов, в соответствии с которыми осуществление полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения, становится невозможным.
8.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто досрочно в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
При наличии споров между Сторонами настоящее Соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.
8.4. Осуществление переданных полномочий может быть прекращено досрочно по инициативе одной из Сторон Соглашения при условии уведомления второй Стороны не менее, чем за 2 календарных месяца, в случае, если их осуществление становится невозможным, либо в случае, если в процессе реализации настоящего Соглашения или в течение срока действия Соглашения возникнут условия, когда эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены Сторонами самостоятельно.
Глава Терновского Председатель Собрания депутатов муниципального образования Энгельсского муниципального района
Т.В. Шабанова В.В. Журик