Соглашение
о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
г. Энгельс
от 7 декабря 2021 года № 35
Терновское муниципальное образование Энгельсского муниципального района Саратовской области, именуемое в дальнейшем Поселение, в лице Главы Терновского муниципального образования Сидоренко Н.В., действующей на основании Устава Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, с одной стороны и Энгельсский муниципальный район Саратовской области, именуемый в дальнейшем Район, в лице Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Горевского С.Е., действующего на основании Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области, с другой стороны, совместно именуемые Стороны, руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 24 ноября 2021 года № 174/17-2021, Решением Совета депутатов Терновского муниципального образования от 11 ноября 2021 года № 241/62-04, Решением Совета депутатов Терновского муниципального образования от 1 декабря 2021 года № 243/63-04, заключили настоящее Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Соглашение) о нижеследующем:
Статья 1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является:
1.1. Передача органами местного самоуправления Поселения органам местного самоуправления Района осуществления полномочий Поселения в части:
1.1.1. Решения вопроса местного значения «составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения» в части осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.
1.1.2. Решения вопроса местного значения «владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения» в части:
- размещения извещений о предоставлении свободных от застройки земельных участков, находящихся в собственности сельских поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru и официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а так же на сетевом ресурсе АНО «Информационный центр «Наше слово XXI век» www.nashe-slovo21.ru;
- организации и проведения аукциона по продаже земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности сельских поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района;
- учёта и хранения документации по вопросам управления и распоряжения земельными участками.
1.1.3. Решения вопроса местного значения «организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» в части организации в границах Поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (за исключением полномочий по подготовке проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в сельских населенных пунктах).
1.1.4. Решения вопроса местного значения «создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» в части:
- разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов Поселения;
- выдачи документа, подтверждающего право на размещение нестационарных торговых объектов на территории Поселения;
- определения порядка разработки схемы размещения летних кафе на территории Поселения;
- утверждения схемы размещения летних кафе на территории Поселения;
- выдачи документа, подтверждающего право на размещение летних кафе на территории Поселения;
- определения порядка разработки схемы размещения нестационарных объектов бытового обслуживания на территории Поселения;
- утверждения схемы размещения нестационарных объектов бытового обслуживания на территории Поселения;
- выдачи документа, подтверждающего право на размещение нестационарных объектов бытового обслуживания на территории Поселения.
1.1.5. Решения вопроса местного значения «организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения» в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела.
1.1.6. Решения вопроса местного значения «обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством» в части признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
1.1.7. Решения вопроса местного значения «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» в части:
- использования автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1.2. Передача органами местного самоуправления Района органам местного самоуправления Поселения осуществления полномочий Района в части:
1.2.1. Решения вопроса местного значения «участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов».
1.3. Перечень мероприятий, проводимых в рамках осуществления передаваемых полномочий, может быть установлен соответствующими письменными соглашениями, заключаемыми между исполнительно-распорядительным органом Поселения и исполнительно-распорядительным органом Района.
Статья 2. Срок передачи полномочий
2.1. Полномочия органов местного самоуправления Поселения, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения, передаются органам местного самоуправления Района на срок с 1 января 2022 года до 1 января 2023 года.
2.2. Полномочия органов местного самоуправления Района, предусмотренные пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения, передаются органам местного самоуправления Поселения на срок с 1 января 2022 года до 1 января 2023 года.
Статья 3. Права и обязанности Сторон
3.1. Поселение имеет право:
3.1.1. Получать от Района в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения, информацию об исполнении переданных в соответствии с пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения полномочий;
3.1.2. Осуществлять контроль за исполнением Районом переданных в соответствии с пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения полномочий в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения;
3.1.3. Разрабатывать и принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.1.4. Самостоятельно определять порядок осуществления полномочий, переданных в соответствии с пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.1.5. Осуществлять все иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, связанные с исполнением переданных полномочий.
3.2. Поселение обязано:
3.2.1. Предоставлять Району информацию, согласовывать документы, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.2.2. Оказывать содействие Району в разрешении вопросов, связанных с осуществлением полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.2.3. Оказывать методическую, организационную и иную помощь Району в рамках исполнения полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.2.4. Рассматривать обращения органов местного самоуправления Района, связанные с исполнением полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, в том числе о возникновении препятствий по исполнению переданных полномочий;
3.2.5. Осуществлять полномочия, предусмотренные пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
3.2.6. Предоставлять Району информацию о ходе исполнения полномочий в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Соглашения;
3.2.7. Уведомлять Район обо всех случаях возникновения препятствий по исполнению полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением;
3.2.8. Осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, связанные с исполнением переданных полномочий.
3.3. Район имеет право:
3.3.1. Запрашивать и получать у Поселения информацию и документы, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.3.2. Разрабатывать и принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.3.3. Самостоятельно определять порядок осуществления полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением;
3.3.4. Осуществлять все иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, связанные с исполнением переданных полномочий;
3.3.5. Получать от Поселения в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения, информацию об исполнении переданных в соответствии с пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения полномочий;
3.3.6. Осуществлять контроль за исполнением Поселением переданных в соответствии с пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения полномочий в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.
3.4. Район обязан:
3.4.1. Осуществлять полномочия, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
3.4.2. Предоставлять Поселению информацию о ходе исполнения полномочий в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Соглашения;
3.4.3. Уведомлять Поселение обо всех случаях возникновения препятствий по исполнению полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением;
3.4.4. Использовать финансовые средства, переданные для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения, на цели, предусмотренные настоящим Соглашением;
3.4.5. Осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, связанные с исполнением переданных полномочий;
3.4.6. Предоставлять Поселению информацию, согласовывать документы, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.4.7. Оказывать содействие Поселению в разрешении вопросов, связанных с осуществлением полномочий, предусмотренных пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.4.8. Оказывать методическую, организационную и иную помощь Поселению в рамках исполнения полномочий, предусмотренных пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения;
3.4.9. Рассматривать обращения органов местного самоуправления Поселения, связанные с исполнением полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, в том числе о возникновении препятствий по исполнению переданных полномочий.
Статья 4. Контроль за исполнением Соглашения
4.1. Поселение осуществляет контроль за исполнением полномочий, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 1 настоящего Соглашения, и за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления полномочий.
4.2. Район осуществляет контроль за исполнением полномочий, предусмотренных пунктом 1.2 статьи 1 настоящего Соглашения, и за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления полномочий.
4.3. Контроль осуществляется путем предоставления Сторонам по письменным запросам документов, отчетов и иной информации, связанных с исполнением переданных полномочий.
Статья 5. Финансовое обеспечение и финансовые санкции
5.1. Финансовое обеспечение для реализации Районом полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляется в размере, предусмотренном решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района о бюджете на очередной год на эти цели.
5.2. Финансовое обеспечение для реализации Поселением полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляется в размере, предусмотренном решением Совета депутатов Терновского муниципального образования о бюджете на очередной год на эти цели.
5.3. В случае нарушения финансовых обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.4. В случае выявления фактов нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных по настоящему Соглашению, использованные не по целевому назначению средства подлежат возмещению из соответствующего бюджета.
5.5. Установление факта ненадлежащего осуществления Районом переданных по настоящему Соглашению полномочий является основанием для расторжения Соглашения в одностороннем порядке. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в течение 30 дней со дня подписания Соглашения о расторжении или получении письменного уведомления о расторжении Соглашения.
5.6. Установление факта ненадлежащего осуществления Поселением переданных по настоящему Соглашению полномочий является основанием для расторжения Соглашения в одностороннем порядке. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в течение 30 дней со дня подписания Соглашения о расторжении или получении письменного уведомления о расторжении Соглашения.
5.7. В случае неисполнения Поселением вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансовому обеспечению осуществления Районом переданных ему полномочий, Район вправе требовать расторжения настоящего Соглашения.
5.8. В случае неисполнения Районом вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансовому обеспечению осуществления Поселением переданных ему полномочий, Поселение вправе требовать расторжения настоящего Соглашения.
Статья 6. Ответственность Сторон
6.1. Стороны несут ответственность за исполнение передаваемых полномочий в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, Энгельсского муниципального района и Терновского муниципального образования.
6.2. Стороны несут ответственность за исполнение переданных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
6.3. Сторона по настоящему Соглашению освобождается от ответственности, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению связано с препятствиями, возникшими не по её вине, при условии уведомления другой Стороны о возникновении таких препятствий.
Статья 7. Иные вопросы
7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон и оформляется дополнительными Соглашениями, которые будут являться неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Изменения и дополнения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменном виде и становятся его неотъемлемой частью с момента их подписания.
7.2. Настоящее Соглашение подлежит изменению или расторжению в случае внесения изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации и Саратовской области, регулирующее порядок решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
7.3. Любые споры и разногласия между Сторонами относительно толкования и (или) применения положений настоящего Соглашения, а также другие споры, затрагивающие права и обязанности Сторон по настоящему Соглашению или в связи с ним, разрешаются в следующем порядке:
- путем проведения непосредственных консультаций между Сторонами;
- в рамках согласительной процедуры путем создания рабочих групп для изучения материалов спора и выработки рекомендаций.
7.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Статья 8. Заключительные положения
8.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня официального опубликования и действует до 1 января 2023 года.
8.2. Действие настоящего Соглашения прекращается в случаях:
8.2.1. Неосуществления или ненадлежащего осуществления Сторонами полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
8.2.2. Изменения действующего законодательства Российской Федерации или принятия нормативных актов, в соответствии с которыми осуществление полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения, становится невозможным.
8.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто досрочно в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
При наличии споров между Сторонами настоящее Соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.
8.4. Осуществление переданных полномочий может быть прекращено досрочно по инициативе одной из Сторон Соглашения при условии уведомления второй Стороны не менее, чем за 2 календарных месяца, в случае, если их осуществление становится невозможным, либо в случае, если в процессе реализации настоящего Соглашения или в течение срока действия Соглашения возникнут условия, когда эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены Сторонами самостоятельно.
Глава Терновского Председатель Собрания
муниципального образования депутатов Энгельсского
муниципального района
Н.В. Сидоренко С.Е. Горевский