Соглашение
о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
г. Энгельс
от 12 декабря 2022 года № 1
Муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, именуемое в дальнейшем Поселение, в лице исполняющего полномочия Главы муниципального образования город Энгельс Попова В.Е., действующего на основании Устава муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, Решения Энгельсского городского Совета депутатов от 28 сентября 2022 года № 357/74-02 «О временном возложении полномочий Главы муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района» с одной стороны и Энгельсский муниципальный район Саратовской области, именуемый в дальнейшем Район, в лице Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Услонцевой Е.Ю., действующей на основании Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области, с другой стороны, совместно именуемые Стороны, руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 30 ноября 2022 года № 140/24-2022, Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 30 ноября 2022 года № 370/76-02, заключили настоящее Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Соглашение) о нижеследующем:
Статья 1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является передача органами местного самоуправления Поселения органам местного самоуправления Района осуществления полномочий Поселения в части:
- 1.1. организации в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- 1.2. создания условий для предоставления населению услуг автомобильного транспорта общего пользования и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок на территории Поселения;
- 1.3. участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселения;
- 1.4. участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;
- 1.5. обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;
1.6. создания условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания в части:
- определения порядка разработки схемы размещения нестационарных объектов бытового обслуживания на территории Поселения;
- определения порядка разработки схемы размещения летних кафе на территории Поселения;
1.7. организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;
1.8. утверждения генерального плана Поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генерального плана Поселения документации по планировке территории, выдачи градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах Поселения, выдачи разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Поселения, резервирования земель, осуществления муниципального земельного контроля в границах Поселения, осуществления в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Поселения, осуществления сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, за исключением отдельных полномочий в области градостроительной деятельности, перераспределенных между органами местного самоуправления Саратовской области и органами государственной власти Саратовской области в соответствии с Законом Саратовской области от 26 октября 2022 года № 118-ЗСО;
1.9. организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в части:
- согласования погребений на территории кладбищ в границах Поселения;
- согласования работ, связанных с установкой (заменой) надмогильных сооружений на территории кладбищ в границах Поселения;
- формирования и обеспечения сохранности архивного фонда документов по регистрации захоронений на кладбищах в границах Поселения;
- регистрации захоронений и установки (замены) надмогильных сооружений;
- принятия на учет бесхозяйных захоронений;
- обеспечения сохранности бесхозяйных захоронений;
1.10. организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
1.11. осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
1.12. осуществления муниципального лесного контроля;
1.13. обеспечения выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поселения, проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
Статья 2. Срок передачи полномочий
2.1. Полномочия органов местного самоуправления Поселения передаются органам местного самоуправления Района на срок с 1 января 2023 года до 1 января 2024 года.
Статья 3. Права и обязанности Сторон
3.1. Поселение имеет право:
3.1.1. Получать от Района в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения, информацию об исполнении переданных в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения полномочий;
3.1.2. Осуществлять контроль за исполнением Районом переданных в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения полномочий в порядке, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.
3.2. Поселение обязано:
3.2.1. Предоставлять Району информацию, согласовывать документы, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
3.2.2. Оказывать содействие Району в разрешении вопросов, связанных с осуществлением полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
3.2.3. Оказывать методическую, организационную и иную помощь Району в рамках исполнения полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
3.2.4. Рассматривать обращения органов местного самоуправления Района, связанные с исполнением полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, в том числе о возникновении препятствий по исполнению переданных полномочий;
3.2.5. Предоставлять органам местного самоуправления Района муниципальные правовые акты Поселения и иные документы, связанные с осуществлением полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения.
3.3. Район имеет право:
3.3.1. Запрашивать и получать у Поселения информацию и документы, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
3.3.2. Разрабатывать и принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
3.3.3. Самостоятельно определять порядок осуществления полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением;
3.3.4. Осуществлять все иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, связанные с исполнением переданных полномочий.
3.4. Район обязан:
3.4.1. Осуществлять полномочия, предусмотренные статьей 1 настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
3.4.2. Предоставлять Поселению информацию о ходе исполнения полномочий в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Соглашения;
3.4.3. Уведомлять Поселение обо всех случаях возникновения препятствий по исполнению полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением;
3.4.4. Использовать финансовые средства, переданные для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения, на цели, предусмотренные настоящим Соглашением;
3.4.5. Осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, связанные с исполнением переданных полномочий.
Статья 4. Контроль за исполнением Соглашения
4.1. Поселение осуществляет контроль за исполнением полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения, и за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления полномочий. Контроль осуществляется путем предоставления Районом Поселению по его письменным запросам документов, отчетов и иной информации, связанных с исполнением переданных полномочий.
Статья 5. Финансовое обеспечение и финансовые санкции
5.1. Финансовое обеспечение для реализации Районом полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляется за счет и в размере межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Района из бюджета Поселения.
Определение ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, осуществляется в соответствии с нормативно-правовым актом исполнительно-распорядительного органа Энгельсского муниципального района.
Объем межбюджетных трансфертов устанавливается решением Энгельсского городского Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.2. В случае нарушения финансовых обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.3. В случае выявления фактов нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных по настоящему Соглашению, использованные не по целевому назначению средства подлежат возмещению из бюджета Района в бюджет Поселения.
5.4. Установление факта ненадлежащего осуществления Районом переданных по настоящему Соглашению полномочий является основанием для расторжения Соглашения в одностороннем порядке. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в течение 30 дней со дня подписания Соглашения о расторжении или получении письменного уведомления о расторжении Соглашения.
5.5. В случае неисполнения Поселением вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансовому обеспечению осуществления Районом переданных ему полномочий, Район вправе требовать расторжения настоящего Соглашения.
Статья 6. Ответственность Сторон
6.1. Стороны несут ответственность за исполнение передаваемых полномочий в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского муниципального района и муниципального образования город Энгельс.
6.2. Район несет ответственность за исполнение переданных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
6.3. Район освобождается от ответственности, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению связано с препятствиями, возникшими не по его вине, при условии письменного уведомления Поселения о возникновении таких препятствий.
Статья 7. Иные вопросы
7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон и оформляется дополнительными Соглашениями, которые будут являться неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Изменения и дополнения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменном виде и становятся его неотъемлемой частью со дня их подписания.
7.2. Настоящее Соглашение подлежит изменению или расторжению в случае внесения изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации и Саратовской области, регулирующее порядок решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
7.3. Любые споры и разногласия между Сторонами относительно толкования и (или) применения положений настоящего Соглашения, а также другие споры, затрагивающие права и обязанности Сторон по настоящему Соглашению или в связи с ним, разрешаются в следующем порядке:
- путем проведения непосредственных консультаций между Сторонами;
- в рамках согласительной процедуры путем создания рабочих групп для изучения материалов спора и выработки рекомендаций.
7.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Статья 8. Заключительные положения
8.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня официального опубликования и действует до 1 января 2024 года.
8.2. Действие настоящего Соглашения прекращается в случаях:
8.2.1. Неосуществления или ненадлежащего осуществления Районом полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения;
8.2.2. Изменения действующего законодательства Российской Федерации или принятия нормативных актов, в соответствии с которыми осуществление полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения, становится невозможным.
8.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто досрочно в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
При наличии споров между Сторонами настоящее Соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.
8.4. Осуществление переданных полномочий может быть прекращено досрочно по инициативе одной из Сторон Соглашения при условии уведомления второй Стороны не менее, чем за 2 календарных месяца, в случае, если их осуществление становится невозможным, либо в случае, если в процессе реализации настоящего Соглашения или в течение срока действия Соглашения возникнут условия, когда эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены Поселением самостоятельно.
Исполняющий полномочия Председатель Собрания
Главы муниципального депутатов Энгельсского
образования город Энгельс муниципального района
В.Е. Попов Е.Ю. Услонцева