Отчёт
Главы Терновского муниципального образования о результатах своей деятельности за 1 полугодие 2013 года
В соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 24 части 2 статьи 20, пунктом 10, 11 части 1 статьи 23 Устава Терновского муниципального образования, депутатам Терновского сельского Совета представляется отчёт Главы Терновского муниципального образования о результатах своей деятельности в 1 полугодии 2013 года.
Деятельность Главы Терновского муниципального образования (далее - Главы) осуществлялась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным законодательством, Уставом Терновского муниципального образования, муниципальными правовыми актами, в рамках реализации полномочий Главы, определённых статьёй 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приняты необходимые решения по обеспечению осуществления Терновским сельским Советом, администрацией Терновского муниципального образования (далее - администрация) полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством.
В 2013 году продолжалась работа по внесению дополнений и изменений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, что было вызвано необходимостью приведения его в соответствие изменившемуся федеральному законодательству.
Принят ряд решений по совершенствованию правовой базы.
Терновский сельский Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», а также на основании Устава Терновского муниципального образования, Регламента Терновского сельского Совета, Положения о комиссиях Терновского сельского Совета, планов работы Терновского сельского Совета, принимаемых на каждое полугодие.
Основной деятельностью Терновского сельского Совета является нормотворческая работа: разработка, рассмотрение и принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения, отнесённых к исключительному ведению и полномочию депутатов Терновского сельского Совета.
В 2013 году состоялось 9 заседаний Терновского сельского Совета (включая сегодняшнее), 4 из которых были запланированы и 5 (55,55%) внеочередных заседаний, рассмотрено 42 проекта и приняты решения по следующим вопросам:
- Отчёт об исполнении бюджета – 3 (7%)
- О численности муниципальных служащих и фактических затратах на их содержание – 3 (7%)
- Информация по исполнению полномочий, определённых №131-ФЗ – 16 (38%)
- Внесение изменений в ранее принятые нормативно-правовые акты – 3 (7%)
- Утверждение нормативно - правовых документов – 3 (7%)
- О внесении изменений в бюджет 2013 г.– 6 (14%)
- О вынесении на публичные слушания проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав и внесение изменений и дополнений в Устав – 1 (2%)
- О внесении изменений и дополнений в Устав– 2 (4%)
- Об итогах выполнения плана работы – 1 (2%).
- Об отчёте Главы МО за 2012 и 2013 годы – 2 (4%)
- Об отчёте главы администрации - 1 (2%)
Анализ приведённой информации свидетельствует о том, что депутаты Терновского сельского Совета уделяют внимание контролю исполнения полномочий – 16 вопросов, 38%, а также формированию нормативной базы – 6 вопросов, 14% и внесению изменений в бюджет – 6, 14%.
Исходя из приведённой выше информации, большая часть рассмотренных вопросов касается контроля по исполнению полномочий и принятию нормативно правовых актов, устанавливающих обязательные для исполнения правила поведения и направленных на регулирование общественных отношений в различных сферах.
В процессе разработки проектов решений Терновского сельского Совета осуществлялось тесное взаимодействие с Прокуратурой г. Энгельса.
Контрольные функции представительного органа в 2013 году, как и ранее, осуществлялись посредством заслушивания информации о деятельности администрации по исполнению вопросов местного значения, заслушивании отчётов об исполнении планов работы Терновского сельского Совета.
В 2013 г., как и в предыдущие периоды, уделялось внимание работе с обращениями граждан.
Устных обращений на личном приёме граждан и по телефону поступило – 73. Рассмотрены и даны ответы:
Положительно для заявителя – 50 (68,5%)
В работе – 23 (31,5%)
Анализ поступивших устных обращений граждан показал, что наибольшее число граждан обратилось по вопросам ЖКХ и благоустройства (ремонт МКД, уличного освещения, ремонт и отсыпка внутрипоселковых дорог) – 19 (26%), оформления земельных участков и имущества – 10 (13,7%), оказание материальной помощи – 10 (13,7%), взаимоотношения с соседями 3 (4,1%).
Традиционно особое внимание депутаты уделяли формированию, утверждению и исполнению бюджета Терновского муниципального образования.
Доходная часть бюджета Терновского муниципального образования за первое полугодие 2013 года исполнена в сумме 4 502,0 тыс. руб., что составляет 39,5 % уточненного годового плана (11 406,8 тыс. рублей) и 56,9 % плана первого полугодия (7 905,8 тыс. рублей.). По сравнению с первым полугодием 2012 года доходы бюджета Терновского МО увеличилась на 25,9 тыс. рублей.
Совместно с налоговой службой производилась выверка и уточнение налогооблагаемой базы с целью выявления недобросовестных налогоплательщиков и принятия к ним мер. Для увеличения сборов налогов и контроля за недоимками предприятий регулярно проводились заседания межведомственной комиссии по финансовой и налоговой дисциплине, на которые приглашались руководители предприятий различных форм собственности по вопросу своевременной уплаты налогов. По результатам работы комиссии в бюджет администрации поступило более 50 тысяч рублей.
Расходная часть бюджета исполнена в сумме 4 337,8 тыс. рублей, что составляет 38 % к годовому плану (11 406,8 тыс. рублей), что на 721,3 тыс. рублей больше, чем в первом полугодии 2012 года (3 616,6 тыс. рублей).
По вопросам социально-экономического развития муниципального образования, результатом которого является наполнение доходной части бюджета, можно сообщить следующее.
В сельскохозяйственном производстве Терновского муниципального образования занято 3 сельскохозяйственных предприятия (ООО «Березовское», ООО «Воскресенское» (ООО «Агросиф» присоединилось к ООО «Воскресенское»), ООО «Арианна») 43 крестьянских (фермерских) хозяйства и 2095 личных подсобных хозяйств.
Общая площадь муниципального образования составляет 67,1 тыс. га, в том числе земель сельскохозяйственного назначения 43,0 тыс. га, из них пашни 38,6 тыс. га (24 % от площади пашни по району). В текущем году посевная площадь составила 23,6 тыс. га (22 % от площади по району). В первом полугодии 2013 года наметилась тенденция на увеличение поголовья сельскохозяйственных животных.
В настоящее время ведется уборка зерновых культур, заготовка грубых кормов (сено) в хозяйствах всех категорий, сельхоз товаропроизводителями заготовлено около 50% от потребности, на подходе массовая уборка и реализация овощной продукции.
Несмотря на сложности погодных условий, предполагается, что в сельхозпредприятиях будет получен ожидаемый результат и обязательства – сельхоз товаропроизводителей перед бюджетом будут выполнены.
Пополнение доходной части бюджета также возможно за счёт имущества.
Материальных средств, чтобы передать в аренду или продать его, в поселении нет, но в 1 полугодии 2013 года проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей, решением суда 9 долей общей площадью 89,75 га признаны муниципальной собственностью Терновского МО. После завершения процедуры оформления, данные земли сельхоз назначения будут переданы в аренду в соответствии с действующим законодательством.
Получены первые результаты по оформлению градостроительной документации поселения, без которой становится не возможным развитие поселения.
В первом полугодии 2013 года утверждены генеральные планы всех 9 сел Терновского муниципального образования, утверждены правила землепользования и застройки и описания границ населенных пунктов Терновка и Новая Терновка. На остальные 7 сел необходимо разработать правила землепользования и застройки, для этого нужны денежные средства в сумме 200,0 тыс. руб. В настоящее время этих средств в бюджете Терновского МО нет, поэтому вопрос остается открытым. Ведется работа по привлечению финансов из внебюджетныхисточников.
На встречах с гражданами, собраниях, обращениях населения к депутатам, остро обозначаются проблемы состояния внутрипоселковых дорог и уличного освещения.
За последние два года выполнены работы по ремонту твёрдого уличного покрытия в сёлах Узморье и Новая Терновка, общей площадью более 4000 кв. м, стоимость работ составила около 4,5 млн. руб. Финансирование работ за счёт субсидий областного дорожного фонда. На 2013 год запланированы подобные мероприятия по с. Степное, ул. Первомайская, Волжская - площадь 2000 кв. м, стоимость работ 2,203 млн. руб.
В сёлах Степное, Смеловка, Терновка проведён ремонт уличного освещения по одной улице в каждом селе, а в с. Берёзовка на двух улицах, с установкой эффективного современного энергосберегающего оборудования. Затраты составили около 1 млн. руб. Определены средства на ремонт уличного освещения в 2013 году в с. Узморье ул. Революционная (386,5 тыс. руб.).
Ежегодно производится очистка дорог от снега в зимний период. На эти цели в бюджете Терновского муниципального образования предусмотрены средства в сумме 559,0 тыс. руб.
Депутатами, Главой Терновского муниципального образования вопросам организации благоустройства территории уделяется постоянное внимание.
В рамках весеннего месячника по благоустройству, санитарной очистке и озеленению территории Терновского МО проведены следующие мероприятия:
- очищено от мусора и ТБО 103 130 кв. м территории Терновского МО;
- произведена обрезка 150 деревьев и кустарников;
- посажено 219 саженцев деревьев и кустарников;
- благоустроено 245 кв. м газонов;
- отремонтировано 27 элементов спортивных и детских игровых площадок;
- очищены все 8 кладбищ – 4500 кв.м.
В месячнике приняли участие все организации и практически все работоспособное население Терновского МО.
С помощью специалистов и техники МУП «Покровск-тепло» проведена буртовка мест временного складирования мусора, ликвидировано 12 несанкционированных свалок, вывезено 536 куб.м. мусора. На кладбища и строящуюся спортплощадку в с.Терновка завезено 104 т песка.
Проведено 4 массовых субботника на кладбищах и возле памятников Воинам Великой Отечественной войны в с.Терновка, Узморье и Степное с привлечением жителей сел, волонтеров, учащихся школ и работников сельхозпредприятий.
В лесопосадках в период весеннего месячника ликвидировались несанкционированные свалки вдоль трассы «Энгельс-Ровное» с помощью рабочих ИП Назарова (с. Узморье).
Специалистами администрации проведены проверки очистки и благоустройства территорий, прилегающих к частным домовладениям и организациям различных форм собственности, по результатам которых составлено 11 протоколов об административном правонарушении и наложено штрафов на 6 тыс. руб.
В очистке территории сёл и мест массового отдыха населения в июне и июле помогали 22 подростка, временно трудоустроенные в Центр молодежных инициатив на благоустройство территории Терновского МО.
С 10 июня по 10 сентября 2013 года в муниципальном образовании объявлен конкурс по благоустройству и озеленению Терновского муниципального образования «Сделаем наше муниципальное образование лучше», пока поступили 3 заявки на участие в конкурсе.
Трудно преувеличить значимость вопросов противопожарной безопасности для населения. За последние годы проведён ряд мероприятий по укреплению материальной базы по данному полномочию. Это аренда и ремонт типового здания пожарного депо, приобретение и закрепление за ответственными лицами мотопомп, организация хранения запаса горючего, звуковых механических и портативных оповещателей. Оборудованы две площадки для забора воды из естественных водоёмов, регулярно проверяется наличие возможности заправки пожарных машин из системы водоснабжения по сёлам и выявленные недостатки устраняются. С руководителями предприятий, имеющими на балансе технику, которую можно использовать для тушения возгораний и пожаров, достигнуты договорённости о выезде машин на место пожара и организации тушения до прибытия профессиональных пожарных. У ответственных сотрудников администрации имеются графики работы и номера мобильных телефонов дежурных – водителей, по которым организуется выезд пожарной машины.
Проводятся мероприятия такие, как опашка лесных полос, кюветов у трассы Энгельс - Ровное, населённых пунктов, что также позволяет обеспечивать противопожарную безопасность населения. Работы на безвозмездной основе проводятся силами и средствами сельхоз товаропроизводителей.
В 2013 году продолжалась работа по обеспечению информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Терновского муниципального образования. Проводились публичные слушания по отчёту об исполнении бюджета 2012 года и проекту бюджета 2013 года, по проекту решения Терновского сельского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования. На сайте администрации Энгельсского муниципального района размещаются проекты решений и постановлений по нормативно-правовым актам, отчёты о проделанной работе и результаты работы Главы муниципального образования по обращениям граждан. Все нормативные акты размещаются на информационных стендах в каждом селе, а затем хранятся, в том числе и в пяти сельских библиотеках. Каждый гражданин, живущий в Терновском муниципальном образовании, имеет возможность с ними ознакомиться. Но собственного сайта у Терновского муниципального образования нет.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Терновского муниципального образования во втором полугодии 2013 года необходимо решить ряд задач, которые позволят улучшить жизнь поселения:
- продолжить работу по увеличению доходной части бюджета муниципального образования;
- продолжить работу по оформлению в собственность Терновского МО невостребованных земельных долей, проведение аукционов для сдачи земли в аренду;
- закончить работу по сбору документов, для регистрации в БТИ, и постановки на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (прудов Нижний и Верхний в селе Новая Терновка) в срок до 01.12.2013 года;
- оказывать содействие в участии жителей муниципального образования в федеральных, областных муниципальных программах по обеспечению жильем;
- продолжать развитие социального партнерства с предприятиями и организациями, привлечение дополнительных финансовых средств на переоборудование части административного здания ООО «Березовское» под Дом Досуга;
- оказывать содействие в развитии сельскохозяйственного производства;
- провести мероприятия по своевременной подготовке объектов жилищного фонда к отопительному сезону 2013-2014 гг.
