Промышленность

 

В промышленном комплексе на территории Энгельсского муниципального района сохраняется тенденция сокращения объемов промышленного производства.

Индекс промышленного производства по итогам 2014 года составил 93,3%, что ниже среднероссийского и областного показателей на 8,4 и 8,3 процентных пункта соответственно.

Объем отгруженной товарной продукции и оказанных услуг в целом по промышленности муниципального района за 2014 год составил 45,6 млрд. рублей или 97,6% к уровню 2013 года.

Спад производства наблюдается в большинстве отраслей, самое значительное падение по следующим видам деятельности:

- производство средств измерения, оптических приборов и аппаратуры - снижение на 69,5%;

- обработка древесины, производство изделий из дерева - снижение на 21,0%;

- производство резиновых и пластмассовых изделий – снижение на 17,4% (сокращен выпуск труб и деталей трубопроводов из пластмассы);

- металлургическое производство – снижение на 14,0% (сокращен выпуск трубы стальной);

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов – снижение на 9,1%.

Несмотря на сокращение объемов производства в целом по отрасли, в ряде производств сохраняется стабильная динамика роста:

- текстильное и швейное производство – темп роста 144,4%;

- производство готовых металлических изделий – темп роста 122,3%;

- производство электрооборудования – темп роста 117,6%;

- производство пищевых продуктов – темп роста 109,7%;

- химическое производство – темп роста 101,8%;

- производство и распределение электрической и тепловой энергии – темп роста 101,4%.

Увеличено производство кузовов для автотранспортных средств (в 12 раз), котлов водогрейных (в 4,7 раза), вагонов-самосвалов (думпкаров) (в 3,8 раза), котлов паровых (в 3,4 раза), регуляторов давления газа (в 1,3 раза).

Среднемесячная заработная плата на предприятиях обрабатывающих производств увеличилась на 6,2% к уровню 2013 года и составила 22,2 тыс. рублей, что выше средней по муниципальному району на 4,5%.

 

Потребительский рынок

Потребительский рынок муниципального района в настоящее время насчитывает 2 256 объектов, в том числе:

- 1 710 объектов торговли;

- 235 объектов общественного питания;

- 311 объектов бытового обслуживания.

За 2014 год введено в эксплуатацию 123 объекта потребительского рынка, дополнительно создано более 450 рабочих мест. Расширилась сеть продовольственных магазинов, находящихся в шаговой доступности потребителей. Увеличилось количество специализированных магазинов, в том числе по продаже детских товаров, электротоваров, отделочных материалов и других.

Обеспеченность жителей муниципального района торговыми площадями увеличилась на 13% и на 1 января 2015 года составила 625,5 кв. м на 1 тыс. жителей.

Оборот розничной торговли за 2014 год составил 28,5 млрд. рублей, что на 3,2% выше уровня 2013 года (по Саратовской области увеличился на 3,9%, по Российской Федерации – на 1,2%).

В целях повышения предпринимательской активности, здоровой конкуренции и стимулирования спроса на местную продукцию, а также сдерживания роста цен в сложной экономической ситуации организовывались сельскохозяйственные ярмарки. За 2014 год проведено 1 846 ярмарок по 53 адресам с общим количеством 438 торговых мест. Фактический объем реализации овощей и картофеля на ярмарках составил свыше 65 тыс. тонн, ежедневный объем реализации мяса - более 2,5 тонн, рыбы - 1 тонна.

Благодаря участию в ярмарках местных товаропроизводителей (более 80 сельскохозяйственных предприятий и крестьянско-фермерских хозяйств) минуя посредников, цены на реализуемые продовольственные товары и овощи были ниже рекомендованных министерством сельского хозяйства Саратовской области:

(по состоянию на 30 ноября 2014 года)

Количество объектов общественного питания за 2014 год увеличилось на 17 единиц, дополнительно создано 528 посадочных мест. Оборот общественного питания составил 1 022,4 млн. рублей, что ниже уровня
2013 года на 7,9%.

Объем платных услуг населению составил 7 256,4 млн. рублей, темп роста объемов по отношению к 2013 году – 103% (по Саратовской области - 105,7%, по Российской Федерации - 101,3%.

 

Рынок труда

 

Среднесписочная численность жителей Энгельсского муниципального района, занятых в отраслях экономики, за 2014 год составила 84,9 тыс. человек, что ниже, чем в 2013 году на 631 человека или на 0,7%.

Преобладающая часть занятого населения муниципального района работает в крупных и средних организациях. Основная доля работающих в 2014 году была занята:

- в сфере промышленного производства – 36,5 % от общего числа работающего населения или 22,4 тыс. человек;

- в сфере образования – 12,8 % или 7,8 тыс. человек;

- в здравоохранении – 11,0 % или 6,8 тыс. человек;

- в сфере торговли – 10,0 % или 6,1 тыс. человек;

- на предприятиях транспорта и связи – 8,3 % или 5,1 тыс. человек;

- в сфере государственного управления – 7,8 % или 4,8 тыс. человек;

- в строительстве – 5,7 % или 3,5 тыс. человек.

Наибольший рост численности работающих произошел в сфере добычи полезных ископаемых – на 573 человека (рост в 3,9 раз к уровняю 2013 года), в строительстве - на 298 человек (рост на 9,4% к уровню 2013 года), в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг –
на 202 человека (рост на 13,4% к уровню 2013 года). Снижение численности работников имело место в сфере обрабатывающих производств –
на 865 человек (на 4,8% к уровню 2013 года), производства и распределения электроэнергии, газа и воды – на 342 человека (на 9,8% к уровню 2013 года), в сфере транспорта и связи – на 200 человек (на 3,8%), в сфере торговли – на 90 человек (на 1,5%), в сфере государственного управления – на 51 человека (на 1,0%), в сфере сельского хозяйства – на 47 человек (на 5,9%).

На 1 января 2015 года численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила 1 158 человек, из них статус безработного имели 1 051 человек. Уровень официально регистрируемой безработицы не изменился и составил 0,6% (на 1 января 2014 года данный показатель составлял также 0,6%). По Российской Федерации уровень безработицы от численности населения в трудоспособном возрасте составил 1,1%, по Саратовской области – 0,9%.

Уровень жизни населения

 

Среднемесячная начисленная заработная плата за 2014 год составила 21,2 тыс. рублей и по сравнению с 2013 годом выросла на 6,9% или на 1,4 тыс. рублей. Индекс реальной заработной платы составил 99,4%.

Наиболее высокие темпы роста заработной платы отмечались в сфере добычи полезных ископаемых (151,2%), сельского хозяйства (120%), предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (110,1%), в сфере операций с недвижимым имуществом (109,7%), в сфере торговли, гостиниц и ресторанов (109,1%).

Существенных изменений в дифференциации оплаты труда по видам экономической деятельности не произошло. Самый высокий уровень заработной платы зафиксирован в сфере добычи полезных ископаемых – 40,4 тыс. рублей, в сфере финансовой деятельности – 30,6 тыс. рублей, в сфере государственного управления – 30,4 тыс. рублей, в сфере транспорта и связи – 28,3 тыс. рублей, в строительстве – 22,9 тыс. рублей. Наиболее низкий уровень заработной платы - в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 15,5 тыс. рублей, в сельском хозяйстве – 16,2 тыс. рублей.

В социальной сфере среднемесячная зарплата составила: в образовании – 18,6 тыс. рублей (рост на 8,7%), в здравоохранении – 19,1 тыс. рублей (рост на 8,5%).

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в четвертом квартале 2014 года составила 6 932 рубля. Средняя заработная плата превышала прожиточный минимум в 3,0 раза.

Средний размер пенсии на 1 января 2015 года составил 9 845,7 рубля, за год рост составил 744,5 рубля (8,2%).

Задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2015 года отсутствует (на 1 января 2014 года составляла 1,8 млн. рублей).

 

Налоги

 

За 2014 год налогоплательщиками Энгельсского муниципального района во все уровни бюджетной системы и в бюджеты Государственных внебюджетных фондов перечислено налоговых платежей и сборов, страховых взносов на сумму 11 038,0 млн. рублей, что на 8,2% выше уровня 2013 года. В том числе:

- в федеральный бюджет перечислено – 1 392,4 млн. рублей, рост на 14,7%;

- в бюджеты Государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования) – 4 486,8 млн. рублей, рост на 4,3%;

- в областной бюджет – 3 783,0 млн. рублей, рост на 20,1%;

- в консолидированный бюджет муниципального района – 1 375,7 млн. рублей, снижение на 10,4%.

Наибольшее увеличение поступлений произошло по следующим налоговым платежам и сборам:

- НДС – (+202,8) млн. рублей или на 18,5%;

- налог на прибыль – (+201,8) млн. рублей или на 20,7%;

- налог на доходы физических лиц – (+185,8) млн. рублей или на 7,2%;

- транспортный налог – (+53,4) млн. рублей или на 34,3%;

- акцизы – (+31,6) млн. рублей или в 60 раз;

- единый налог по упрощенной системе – (+23,5) млн. рублей или на 9,8%;

- налог на имущество физических лиц – (+11,5) млн. рублей или на 13,3%.

Сокращение платежей произошло по платежам за пользование природными ресурсами – (-37,2) млн. рублей или на 57,9%, по налогу на имущество организаций – (-18,8) млн. рублей или на 5,1%, по земельному налогу – (-4,2) млн. рублей или на 2,8%, по единому налогу на вмененный доход – (-1,2) млн. рублей или на 0,8%.

Недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет Энгельсского муниципального района по состоянию на 1 января 2015 года составила 102,6 млн. рублей, за истекший год она увеличилась
на 25,5 млн. рублей или на 33,1%. Наибольшее увеличение недоимки произошло по земельному налогу (на 14,8 млн. рулей или на 59,7%),
по налогу на имущество физических лиц (на 8,7 млн. рублей или на 18,8%), по НДФЛ (на 2,0 млн. рублей или на 87,1%).

 

Малый бизнес

 

Во всех отраслях экономики муниципального района осуществляют деятельность 11,4 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.

Анализ сложившейся отраслевой структуры малого предпринимательства свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере оптовой и розничной торговли. Наибольшее количество малых предприятий (50,0%) приходится именно на эту отрасль, а также на отрасли: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 13,0%, транспорт и связь – 11,0%, обрабатывающие производства – 8,0%, строительство – 5,0%, сельское хозяйство – 4,0%, прочие отрасли – 9,0%.

В целях оказания содействия развитию малого предпринимательства осуществлялась реализация муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Энгельсского муниципального района» на 2014 год, в рамках которой:

- осуществлено информирование субъектов малого предпринимательства о действующих формах государственной поддержки путем проведения индивидуальных консультаций, организации их участия
в мероприятиях, проводимых министерством экономического развития и инвестиционной политики области, информирования через районные СМИ, официальный сайт администрации Энгельсского муниципального района в сети Интернет (создана и поддерживается тематическая страница для предпринимателей);

- оказана финансовая поддержка в виде субсидии (гранта) 16 вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства на создание бизнеса на безвозмездной и безвозвратной основе.

При оказании поддержки приоритет был отдан предприятиям, созданным в сфере обрабатывающего и сельскохозяйственного производства (68,8% и 31,2% от общего объема финансирования соответственно).

Всего в 2014 году предпринимателям Энгельсского муниципального района оказана финансовая поддержка из бюджетов всех уровней на сумму 5,4 млн. рублей.

Административная реформа

По состоянию на 15 января 2014 года органами администрации Энгельсского муниципального района юридическим и физическим лицам оказываются 65 услуг, из них 54 - муниципальных и 11 - государственных (в рамках переданных полномочий).

По 45 услугам из 49, подлежащих регламентации, разработаны и утверждены административные регламенты. Разработка регламентов позволила систематизировать полномочия администрации Энгельсского муниципального района, упорядочить административные процедуры, а в отдельных случаях исключить избыточные действия. В рамках административных регламентов установлены, в том числе, требования к обслуживанию и комфортности граждан, а также персональная ответственность должностных лиц и возможность досудебного обжалования их действий (бездействия).

В соответствии с законодательством муниципальные услуги подлежат включению в реестр муниципальных услуг. Формирование и ведение реестра осуществляется в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг gosuslugi.ru.

В настоящее время на Едином портале размещены сведения о 61 услуге, оказываемой органами администрации Энгельсского муниципального района, из них 20 услуг доступны для получения в электронном виде.

В целях обеспечения достижения целевых показателей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» проведены мероприятия по внесению изменений в муниципальные правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальных услуг, по сокращению времени ожидания заявителя в очереди при обращении в орган местного самоуправления для получения муниципальной услуги до 15 минут и сокращению среднего числа обращений представителей бизнес - сообщества в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги до 2 раз.

В рамках реализации административной реформы на территории муниципального района создан и с 15 августа 2013 года функционирует многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ). В нем одновременно ведется прием на 50-ти рабочих местах.

Работа МФЦ строится по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление услуг федерального, регионального, муниципального уровня осуществляется в одном месте. Сроки предоставления услуг сокращаются благодаря организации взаимодействия ведомств на основании соглашений и административных регламентов.

МФЦ помогает гражданам получать самые разные услуги (в том числе получение паспорта, регистрация объектов недвижимости, постановка на налоговый учет и др.) в одном помещении и не взаимодействовать при этом с чиновниками непосредственно. Такой подход минимизирует моральные, материальные и временные издержки потребителей услуг.

МФЦ предоставляет 108 государственных и 30 муниципальных услуг для жителей Энгельсского муниципального района. За 2014 год обработано около 250 тысяч запросов, в том числе оказано более 106 тысяч государственных и муниципальных услуг.

Исполнение бюджета

 

Доходная часть консолидированного бюджета за 2014 год исполнена в сумме 4 044,1 млн. рублей, что составляет 120,4% первоначального плана (3 359,1 млн. рублей) и 85,3% уточненного плана (4 743,7 млн. рублей).
В 2014 году доходов получено на 1,1 млн. рублей меньше по сравнению с 2013 годом (4 045,2 млн. рублей), на 281,7 млн. рублей или на 7,5% больше по сравнению с 2012 годом (3 762,4 млн. рублей) и на 951,5 млн. рублей или на 30,8% больше поступлений 2011 года (3 092,6 млн. рублей).

По налоговым и неналоговым доходам бюджет за отчетный период исполнен в сумме 1 610,0 млн. рублей, что составляет 105,1% первоначального плана (1 532,1 млн. рублей) и 99,3% уточненного плана
(1 622,0 млн. рублей). По сравнению с 2013 годом (1 833,1 млн. рублей) налоговые и неналоговые доходы за 2014 год уменьшились на 223,1 млн. рублей или на 12,2%, по сравнению с 2012 годом
(1 792,0 млн. рублей) уменьшились на 182,0 млн. рублей или на 10,2% и на 41,9 млн. рублей или на 2,7% увеличились по сравнению с 2011 годом (1 568,1 млн. рублей).

По налоговым доходам бюджет исполнен в сумме 1 375,7 млн. рублей, что составляет 103,3% от первоначального плана (1 331,9 млн. рублей) и 99,5% от уточненного плана (1 382,8 млн. рублей).
По сравнению с 2013 годом (1 534,9 млн. рублей) поступления по налоговым доходам уменьшились на 159,2 млн. рублей, в относительном выражении снижение составило 10,4%, по сравнению с 2012 годом (1 533,3 млн. рублей) уменьшились на 157,6 млн. рублей или на 10,3%, по сравнению с 2011 годом (1 225,9 млн. рублей) увеличились
на 149,8 млн. рублей или на 12,2%. Снижение налоговых доходов, по сравнению с 2012 годом, связано с отменой действия Закона Саратовской области от 3 декабря 2009 года №204-ЗСО «Об установлении единого норматива отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Саратовской области от транспортного налога» и зачислением
с 1 января 2013 года транспортного налога в областной бюджет (справочно: за 2012 год поступления по транспортному налогу в бюджет муниципального района составляли 119,1 млн. рублей). Уменьшение поступлений по сравнению с 2013 годом обусловлено снижением с 2014 года норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц.

По основному бюджетообразующему налогу – налогу на доходы физических лиц, исполнение за 2014 год составило 930,1 млн. рублей, что составляет 105,4% первоначального плана (882,3 млн. рублей) и 99,6% уточненного плана (934,3 млн. рублей), что на 193,9 млн. рублей или на 17,3% меньше уровня 2013 года (1 124,0 млн. рублей), на 97,4 млн. рублей или на 9,5% меньше уровня 2012 года (1 027,5 млн. рублей) и на 91,7 млн. рублей или на 10,9% больше уровня 2011 года (838,4 млн. рублей). Снижение поступлений, по сравнению с 2012-2013 годами, связано с изменениями в бюджетном и региональном законодательстве, в соответствии с которыми норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц для муниципальных районов с 1 января 2014 года составил 24,0% (в 2012-2013 годах – 34,0%), в свою очередь норматив отчисления в консолидированный бюджет составил 34,0% (в 2012-2013 годах – 44,0%).

По единому налогу на вмененный доход поступления составили 143,1 млн. рублей или 99,9% уточненного плана (143,3 млн. рублей).
По сравнению с 2013 годом (144,2 млн. рублей) уменьшение поступлений по единому налогу на вмененный доход составило 1,1 млн. рублей или 0,8%, по сравнению с 2012 годом (151,3 млн. рублей) снижение составило 8,2 млн. рублей или 5,4%, по сравнению с 2011 годом (135,6 млн. рублей) поступления увеличились на 7,5 млн. рублей или на 5,5%. Снижение данного показателя относительно 2012-2013 годов обусловлено уменьшением количества индивидуальных предпринимателей, применяющих специальный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и переходом на другие виды налогообложения, в том числе патентную систему налогообложения.

По налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, поступления за 2014 год составили 1,4 млн. рублей или 233,3% от первоначального плана (0,6 млн. рублей) и 107,7% от уточненного плана (1,3 млн. рублей), что на 0,6 млн. рублей или на 75,0% больше, чем за 2013 год (0,8 млн. рублей).

По налогу на имущество физических лиц поступления за 2014 год составили 97,6 млн. рублей. Первоначальный план (88,8 млн. рублей) исполнен на 109,9%, уточненный план (97,6 млн. рублей) на 100,0%.

В связи с изменением федеральным законодательством сроков уплаты налога на имущество физических лиц, в 2011 году (14,9 млн. рублей) поступала только задолженность за предыдущие периоды. Для более корректного расчета динамики поступлений налога на имущество физических лиц базой являются поступления 2012 года. Уровень 2012 года (68,5 млн. рублей) в отчетном периоде превышен на 29,1 млн. рублей или на 42,5%, а уровень 2013 года (86,1 млн. рублей) превышен на 11,5 млн. рублей или на 13,4%. Увеличение поступлений обусловлено ростом количества налогоплательщиков, увеличением налоговых ставок и общей инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, по которым исчисляется налог на имущество физических лиц.

По земельному налогу поступления за отчетный период составили 148,0 млн. рублей. Первоначальный план (163,3 млн. рублей) исполнен на 90,6%, уточненный план (149,9 млн. рублей) на 98,7%. По сравнению с 2013 годом (152,2 млн. рублей) поступления по земельному налогу уменьшились на 4,2 млн. рублей или на 2,8%, по сравнению с 2012 годом (142,7 млн. рублей) поступления увеличились на 5,3 млн. рублей или на 3,7%, по сравнению с 2011 годом (128,5 млн. рублей) рост составил 19,5 млн. рублей или 15,2%. Рост поступлений по сравнению с 2011-2012 годами обусловлен увеличением числа налогоплательщиков и увеличением налоговых ставок по отдельным категориям земель до максимального уровня, установленного Налоговым кодексом РФ. Снижение поступлений земельного налога, по сравнению с 2013 годом, объясняется низким уровнем погашения налогоплательщиками текущей задолженности 2014 года.

По государственной пошлине поступления составили 24,2 млн. рублей или 142,4% от первоначального плана (17,0 млн. рублей) и 100,4% от уточненного плана (24,1 млн. рублей), что на 0,8 млн. рублей больше, чем за 2013 год (23,4 млн. рублей), на 6,6 млн. рублей больше, чем за 2012 год (17,6 млн. рублей) и на 52,7 млн. рублей меньше, чем за 2011 год (76,9 млн. рублей). Уменьшение доходов по данному доходному источнику относительно 2011 года связано с внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ. В связи с тем, что с 1 января 2012 года органы внутренних дел полиции были переведены на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета, зачисление государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений осуществляется в федеральный бюджет.

По неналоговым доходам бюджет за 2014 год исполнен в сумме 234,3 млн. рублей, что составляет 117,0% от первоначального плана (200,2 млн. рублей) и 98,0% от уточненного плана (239,2 млн. рублей). По сравнению с 2013 годом (298,2 млн. рублей) поступления по неналоговым доходам уменьшились на 63,9 млн. рублей, в относительном выражении снижение составило 21,4%, по сравнению с 2012 годом (258,7 млн. рублей) уменьшились на 24,4 млн. рублей или на 9,4%, по сравнению с 2011 годом (342,2 млн. рублей) уменьшились на 107,9 млн. рублей или на 31,5%, в основном за счет уменьшения доходов от реализации имущества и штрафов.

Основную долю неналоговых платежей 70,1% в бюджете составляет арендная плата за земельные участки – 164,2 млн. рублей, что составляет 125,3% от первоначального плана (131,0 млн. рублей) и 101,2% уточненного плана (162,3 млн. рублей). По сравнению с 2013 годом (183,8 млн. рублей) поступления уменьшились на 19,6 млн. рублей или на 10,7%, по сравнению
с 2012 годом (156,6 млн. рублей) поступления увеличились на 7,6 млн. рублей или на 4,9%, а по сравнению с 2011 годом (150,9 млн. рублей) поступления увеличились на 13,3 млн. рублей или на 8,8%. Снижение поступлений, по сравнению с 2013 годом, обусловлено изменением кадастровой оценки земель населенных пунктов.

По доходам от сдачи в аренду имущества поступления за 2014 год составили 19,0 млн. рублей. Первоначальный план (20,4 млн. рублей) исполнен на 93,1%, уточненный план (19,0 млн. рублей) на 100,0%.
По сравнению с 2013 годом (21,7 млн. рублей), поступления уменьшились
на 2,7 млн. рублей или на 12,4%, по сравнению с 2012 годом
(15,1 млн. рублей), поступления увеличились на 3,9 млн. рублей или
на 25,8%, а по сравнению с 2011 годом (14,9 млн. рублей), поступления увеличились на 4,1 млн. рублей или на 27,5%. Увеличение поступлений
по доходам от сдачи в аренду имущества по сравнению с 2011-2012 годами связано с тем, что с декабря 2012 года предоставляются в аренду объекты газового хозяйства.

По доходам от реализации имущества поступления составили 17,8 млн. рублей или 95,2% от первоначального плана (18,7 млн. рублей) и 100,0% от уточненного плана (17,8 млн. рублей), что на 11,6 млн. рублей меньше, чем за 2013 год (29,4 млн. рублей), на 16,1 млн. рублей меньше, чем за 2012 год (33,9 млн. рублей) и на 83,9 млн. рублей меньше, чем за 2011 год (101,7 млн. рублей). Уменьшение поступлений по данному доходному источнику связано с уменьшением количества реализуемых объектов муниципальной собственности.

Безвозмездных перечислений в 2014 году поступило 2 434,1 млн. рублей, что составляет 78,0% уточненного плана (3 121,7 млн. рублей). По сравнению с 2013 годом (2 212,1 млн. рублей), поступления по безвозмездным перечислениям за 2014 год увеличились на 222,0 млн. рублей или на 10,0%, по сравнению с 2012 годом (1 970,4 млн. рублей) и 2011 годом (1 524,5 млн. рублей) рост составил 463,7 млн. рублей и 909,6 млн. рублей соответственно, в основном за счет увеличения объема субвенций на финансовое обеспечение образовательной деятельности общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, а также предоставления субсидий на модернизацию региональных систем дошкольного образования.

За 2014 год в бюджет Энгельсского муниципального района поступили:

– дотации в сумме 237,8 млн. рублей, что составляет 100,0% уточненного плана. По сравнению с 2013 годом (423,0 млн. рублей) поступления по дотации уменьшились на 185,2 млн. рублей или на 43,8%, что обусловлено переводом с 2014 года финансирования образовательной деятельности дошкольных образовательных учреждений за счет субвенций из областного бюджета. По сравнению с 2012 годом (258,7 млн. рублей) уменьшение поступлений по дотации составило 20,9 млн. рублей или 8,1%, по сравнению с 2011 годом (320,3 млн. рублей) поступления снизились на 82,5 млн. рублей или на 25,8%;

– субсидии в сумме 569,0 млн. рублей или 45,3% уточненного плана (1 255,2 млн. рублей), что связано с неисполнением плановых назначений по субсидиям, предоставляемым в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». По сравнению с 2013 годом (642,6 млн. рублей) поступления по субсидиям уменьшились на 73,6 млн. рублей или на 11,5%, в основном за счет уменьшения поступлений по субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. По сравнению с 2012 годом (298,8 млн. рублей) рост составил 270,2 млн. рублей или 90,4%, по сравнению с 2011 годом поступления увеличились на 356,1 млн. рублей или на 167,3%, что связано с предоставлением с начала 2013 года субсидии на модернизацию региональных систем дошкольного образования;

– субвенции в сумме 1 622,2 млн. рублей, или 100,0% уточненного плана, что на 456,1 млн. рублей или на 39,1% больше поступлений 2013 года (1 166,1 млн. рублей), на 370,7 млн. рублей или на 29,6% больше поступлений 2012 года (1 251,5 млн. рублей) и на 757,0 млн. рублей или на 87,5% больше поступлений 2011 года (865,2 млн. рублей), что обусловлено увеличением поступлений по субвенции на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и предоставлением новых субвенций на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Расходная часть консолидированного бюджета исполнена в сумме 4 261,4 млн. рублей, что составляет 123,6% первоначального плана
(3 447,9 млн. рублей) и 85,6% уточненного плана (4 978,6 млн. рублей).

В 2014 году расходов произведено на 98,2 млн. рублей или на 2,4% больше, чем за 2013 год (4 163,2 млн. рублей), на 399,1 млн. рублей или на 10,3% больше, чем за 2012 год (3 862,3 млн. рублей) и на 1 002,7 млн. рублей или на 30,8% больше, чем за 2011 год (3 258,7 млн. рублей).

Наибольший удельный вес в расходах консолидированного бюджета занимают расходы на социальную сферу. Расходы на социальную сферу составили 71,9% или 3 062,8 млн. рублей, что на 320,6 млн. рублей или на 11,7% больше, чем в 2013 году (2 742,2 млн. рублей), на 505,0 млн. рублей или на 19,7% больше, чем в 2012 году (2 557,8 млн. рублей) и на 1 009,5 млн. рублей или на 49,2% больше, чем в 2011 году (2 053,3 млн. рублей). В общих расходах социальной сферы на образование направлено 2 781,3 млн. рублей (90,8%), на культуру – 199,9 млн. рублей (6,5%), на здравоохранение – 65,7 млн. рублей (2,2%), на физическую культуру и спорт – 15,9 млн. рублей (0,5%).

В расходах на социальную сферу одними из основных являются расходы на оплату труда с начислениями, расходы на оплату коммунальных услуг, расходы по текущему и капитальному ремонту, строительству и приобретению оборудования.

Расходы на оплату труда с начислениями составили 68,4% или 2 095,8 млн. рублей, что на 267,4 млн. рублей или на 14,6% больше, чем в 2013 году (1 828,4 млн. рублей), на 436,4 млн. рублей или на 26,3% больше, чем в 2012 году (1 659,4 млн. рублей), на 727,0 млн. рублей или на 53,1% больше, чем в 2011 году (1 368,8 млн. рублей). Увеличение расходов на оплату труда с начислениями связано с повышением заработной платы работникам учреждений социальной сферы в 2011-2014 годах.

Расходы на оплату коммунальных услуг составили 6,9% или 210,6 млн. рублей, что на 0,1 млн. рублей или на 0,05%  больше, чем в 2013 году (210,5 млн. рублей), на 48,7 млн. рублей или на 18,8% меньше, чем в 2012 году (259,3 млн. рублей), на 22,7 млн. рублей или на 9,7% меньше, чем в 2011 году (233,3 млн. рублей). В 2014 году расходы на оплату коммунальных услуг, по сравнению с 2011 и 2012 годами уменьшились, в связи переходом учреждений здравоохранения на финансирование из средств фонда обязательного медицинского страхования.

На расходы по текущему и капитальному ремонту, строительству и приобретению оборудования по учреждениям социальной сферы было направлено 19,5% или 596,2 млн. рублей, в том числе:

- на образование – 579,2 млн. рублей (текущий и капитальный ремонт – 65,3 млн. рублей, строительство – 485,8 млн. рублей, приобретение оборудования – 28,1 млн. рублей);

- на культуру – 2,1 млн. рублей (текущий и капитальный ремонт – 0,2 млн. рублей, приобретение оборудования – 1,9 млн. рублей);    

- на здравоохранение – 14,6 млн. рублей (текущий и капитальный ремонт – 5,7 млн. рублей, строительство – 8,8 млн. рублей, приобретение оборудования – 0,1 млн. рублей);

- на физическую культуру и спорт – 0,3 млн. рублей (строительство).

В 2014 году на реализацию муниципальной программы «Развитие системы дошкольного образования Энгельсского муниципального района» на 2012-2015 годы, в том числе изготовление проектно-сметной документации, её государственную экспертизу, осуществление работ по строительству объектов дошкольных образовательных учреждений направлено 474,8 млн. рублей, в том числе: МАДОУ «Детский сад №8» – 156,8 млн. рублей, МАДОУ «Детский сад №20» – 130,6 млн. рублей, МАДОУ «Детский сад №26» – 91,4 млн. рублей, МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» – 39,6 млн. рублей, МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 75» – 19,5 млн. рублей, МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №74» – 18,6 млн. рублей, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида пос. Пробуждение» – 16,1 млн. рублей, МАДОУ «Детский сад №7» – 1,1 млн. рублей, детский сад на 300 мест по ул. Ломоносова – 0,5 млн. рублей, МАОУ «ООШ с. Степное» – 0,3 млн. рублей; МАДОУ «Детский сад №65» – 0,3 млн. рублей, МАДОУ «Детский сад с. Липовка» – 0,03 млн. рублей.

На капитальный ремонт объектов учреждений образования и культуры направлено 29,0 млн. рублей, в том числе МБОУ «СОШ №19» – 12,0 млн. рублей, МАДОУ «Детский сад» №65 – 11,7 млн. рублей, МАДОУ «Детский сад №53» – 0,6 млн. рублей, МБОУ «СОШ с. Красный Яр» – 2,0 млн. рублей, структурное подразделение школы в с. Воскресенка – 2,6 млн. рублей, МБУ ДК «Воскресенский» - 0,1 млн. рублей.

В рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Энгельсского муниципального района на 2013-2015 годы» произведены ремонт спортивного зала МБОУ «СОШ пос. Новопушкинское» (1,5 млн. рублей) и стадиона «Торпедо» МБОУ ДОД «ДЮСШ «Юность» (укладка искусственного покрытия футбольного поля – 1,3 млн. рублей), в МБОУ ДОД «ДЮСШ «Юность» приобретен комплект футбольных ворот (0,3 млн. рублей).

В 2014 году расходы по разделу «Социальная политика» составили 3,0% или 127,8 млн. рублей, что на 24,3 млн. рублей или на 23,5% больше, чем в 2013 году (103,5 млн. рублей) и на 24,4 млн. рублей или на 16,0% меньше, чем в 2012 году (152,2 млн. рублей), на 37,3 млн. рублей или на 22,6% меньше, чем в 2011 году (165,1 млн. рублей). В 2014 году увеличение расходов по отношению к 2013 году объясняется несколькими причинами:

- увеличилось число получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, изменился региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг в отопительный и межотопительный периоды, используемый для расчета размера субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

- увеличились расходы на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении;

- увеличились расходы за счет использования остатка средств 2013 года по субсидиям на обеспечение жильём молодых семей.

В 2014 году расходы на социальную политику по сравнению с 2011 и 2012 годами снизились в связи с уменьшением расходов за счет субвенций на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, вызванным приведением областных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в соответствие с федеральными стандартами.

Расходы по разделу «Национальная экономика» составили 8,2% или 348,8 млн. рублей, что на 145,9 млн. рублей или на 29,5% меньше, чем в 2013 году (494,7 млн. рублей), что на 4,3 млн. рублей или на 1,2% больше, чем в 2012 году (344,5 млн. рублей) и на 72,6 млн. рублей или на 26,3% больше, чем в 2011 году (276,2 млн. рублей). В 2014 году уменьшение расходов по отношению к 2013 году связано с тем, что в 2013 году осуществлялись расходы на создание центра коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием в агропромышленном комплексе, а также в бюджет поступали средства областного дорожного фонда на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов.

Наибольший объем расходов приходится на содержание автомобильных дорог – 269,8 млн. рублей, на ремонт дорог – 26,2 млн. рублей, на субсидии на возмещение недополученных доходов
в связи с применением регулируемых тарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые электротранспортом, – 25,2 млн. рублей, на поддержку малого и среднего предпринимательства – 4,8 млн. рублей, на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по объекту «Реконструкция дороги по ул. Лесозаводская» – 0,8 млн. рублей.

Удельный вес расходов по разделу «Жилищно–коммунальное хозяйство» составляет 9,2% или 391,4 млн. рублей, что на 66,0 млн. рублей или на 14,4% меньше, чем в 2013 году (457,4 млн. рублей),
на 78,9 млн. рублей или на 16,8% меньше, чем в 2012 году (470,3 млн. рублей) и на 49,5 млн. рублей или на 11,2% меньше, чем в 2011 году (440,9 млн. рублей). Снижение расходов объясняется уменьшением объема субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета в рамках Федерального закона №185-ФЗ.

Наибольший объем расходов жилищно-коммунального хозяйства приходится на реализацию ведомственной целевой программы «Предотвращение рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера в Энгельсском муниципальном районе в 2013-2014 годах» – 52,7 млн. рублей (МУП «Энгельс–Водоканал» – 17,7 млн. рублей, МУП «Покровск–тепло» – 35,0 млн. рублей), муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Энгельсского муниципального района
на период до 2020 года» – 1,8 млн. рублей, на компенсацию убытков МУП «БПК» – 13,2 млн. рублей, на реконструкцию систем водоснабжения в сельской местности (с. Красноармейское, с. Первомайское, пос. Новопушкинское, с. Красный Яр, пос. Придорожный, пос. Калинино, с. Подстепное, с. Заветное, с. Титоренко, с. Липовка) – 13,4 млн. рублей, на газификацию с. Новая Терновка – 1,8 млн. рублей. На проведение неотложных аварийно–восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций направлено – 17,7 млн. рублей, на уличное освещение – 63,8 млн. рублей, на озеленение – 25,6 млн. рублей, на прочие мероприятия по благоустройству – 13,7 млн. рублей, на организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения – 9,5 млн. рублей, на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, за счет средств муниципального дорожного фонда – 5,0 млн. рублей, на ремонт жилищного фонда – 13,1 млн. рублей.

Энгельсский муниципальный район уже седьмой год подряд явился получателем средств Фонда содействия реформированию жилищно–коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Расходы на капитальный ремонт многоквартирных домов в 2014 году составили 38,9 млн. рублей, что на 5,1 млн. рублей или на 15,1% больше, чем в 2013 году (33,8 млн. рублей), на 35,6 млн. рублей, или 47,8% меньше, чем в 2012 году (74,5 млн. рублей) и на 3,2 млн. рублей или 7,6% меньше, чем в 2011 году (42,1 млн. рублей).

На переселение граждан из аварийного жилищного фонда за 2014 год направлено 55,6 млн. рублей, что на 71,8 млн. рублей или на 56,4% меньше, чем в 2013 году (127,4 млн. рублей), на 43,0 млн. рублей или 43,6% меньше, чем в 2012 году (98,6 млн. рублей), и на 105,7 млн. рублей или на 65,5 % меньше, чем в 2011 году (161,3 млн. рублей).

Дефицит консолидированного бюджета за 2014 год составил 217,3 млн. рублей.

 

Управление муниципальным имуществом

 

По состоянию на 31 декабря 2014 года в Реестре объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов)
в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района Саратовской области числятся
5 муниципальных унитарных предприятий, 189 муниципальных учреждений.

Стоимость имущества Энгельсского муниципального района на 31 декабря 2014 года составила: балансовая - 6 266,3 млн. рублей, остаточная по балансу - 2 986,7 млн. рублей (износ 52,3%).

Основная часть муниципального имущества (99,7%) передана на баланс и закреплена на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями для осуществления их финансово-хозяйственной деятельности.

Кроме того, Энгельсский муниципальный район в лице комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района является акционером трёх хозяйствующих обществ и владеет акциями общей номинальной стоимостью 10,2 млн. рублей (ОАО «Единый расчетно-кассовый центр», ОАО концерн «Артромед», ОАО «Автоколонна №40»).

Общая сумма дивидендов, полученных в 2014 году, - 1,3 млн. рублей, в 2013 году – 1,87 млн. рублей (ОАО «Единый расчетно-кассовый центр»), в 2012 году - 0,37 млн. рублей, в 2011 году – 2,0 млн. рублей (ОАО «Единый расчетно-кассовый центр», ОАО концерн «Артромед»).

В 2014 году приняты в собственность Энгельсского муниципального района из государственной собственности Саратовской области 7 объектов недвижимости и 244 единицы движимого имущества.

В государственную собственность Саратовской области переданы 15 муниципальных учреждений здравоохранения с имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления (с 01 января 2015 года).

По состоянию на 31 декабря 2014 года действует 85 договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом общей площадью 28 213,2 кв. м, 50 договоров аренды муниципального нежилого недвижимого имущества общей площадью 4 458,9 кв. м.

От сдачи в аренду объектов недвижимости в бюджет Энгельсского муниципального района в 2014 году поступило 18,9 млн. рублей, что на 7% больше чем в 2013 году (17,7 млн. рублей), в 2012 году – 11,0 млн. рублей, в 2011 году – 10,9 млн. рублей.

В рамках реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества в бюджет муниципального района в 2014 году поступило 17,8 млн. рублей, в 2013 году - 17,9 млн. рублей, в 2012 году - 27,8 млн. рублей.

Кроме того, по состоянию на 31 декабря 2014 года насчитывается 5 473 действующих договора аренды земельных участков общей площадью 14 218,5 га.

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки в консолидированный бюджет Энгельсского муниципального района, за 2014 год составили 164,2 млн. рублей, что на 19,6 млн. рублей меньше, чем в 2013 году - 183,8 млн. рублей, в 2012 году - 156,5 млн. рублей, в 2011 году - 150,9 млн. рублей.

Снижение размера поступлений произошло за счет изменения кадастровой стоимости земельных участков и пересчета размера арендной платы за земельные участки в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года №412-П и распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года №989-р.

Заключено 679 договоров купли-продажи земельных участков на общую площадь 2 687,6 тыс. кв. м. Поступления от продажи земельных участков в консолидированный бюджет Энгельсского муниципального района составили 16,3 млн. рублей, что на 4% больше, чем в 2013 году - 15,8 млн. рублей, в 2012 году – 12,8 млн. рублей.

Одной из основных проблем остается наличие задолженности по арендным платежам за земельные участки, которая по состоянию на 31 декабря 2014 года, составляет 67,7 млн. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года задолженность уменьшилась на 43% (на 31 декабря 2013 года – 118,2 млн. рублей, на 31 декабря 2012 года - 151,3 млн. рублей).

С целью создания условий для регулярного роста платежей и увеличения доходной части бюджета, сокращения недоимки, принимались следующие меры:

- подготовлено и направлено арендаторам-должникам 522 уведомления;   

- подготовлено и направлено в суд 82 исковых заявления на 20,3 млн. рублей; 

- проведено процессов в судах (арбитражных, общей юрисдикции) – 394;

- в работе находятся 170 исполнительных листов на общую сумму 52,6 млн. рублей.

Осуществляется работа по взаимодействию со службой судебных приставов. Совершено 20 совместных выездов к неплательщикам. Проводится работа по розыску должников и их имущества, намеренно уклоняющихся от оплаты исполнительных листов. За отчетный период подано 18 заявлений о розыске должников и их имущества.

В ходе взыскания службой судебных приставов перечислено в бюджет Энгельсского муниципального района 14,97 млн. рублей, что на 9% больше, чем в 2013 году, - 13,76 млн. рублей, в 2012 году - 10,1 млн. рублей.

Градостроительная деятельность

 

В 2014 году в рамках исполнения полномочий в сфере градостроительной деятельности были разработаны и утверждены следующие Правила землепользования и застройки поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района:

- Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области;

- Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области;

- Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (применительно к части территории – с. Безымянное, пос. Бурный, пос. Калинино, пос. Лебедево,
пос. Межевой, с. Новая Каменка, пос. Новочарлык, пос. Солонцово, пос. Шевченко).

В рамках изменений, внесенных 24 апреля 2013 года в Закон Саратовской области от 27 декабря 2004 года №106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» в части объединения муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, в 2014 году подготовлены проекты изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, проведена процедура публичных слушаний.

25 декабря 2014 года утверждена новая редакция Генерального плана вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, проект Правил землепользования и застройки данного поселения готов к утверждению.

В связи с изменением градостроительной ситуации на территории муниципального района в течение 2014 года проводилась работа по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования по заявлениям граждан и юридических лиц. В общей сложности проведено 64 процедуры публичных слушаний по данным вопросам.

В целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, в 2014 году утверждены:

- 19 проектов планировок и проектов межеваний для размещения линейных объектов;

- проект планировки территории с местоположением: Саратовская область, Энгельсский район, р. п. Приволжский, территория бывшего СНТ «Факел».

Внесены изменения в проект планировки территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в границах: просп. Ф. Энгельса – ул. Краснодарская – ул. Полтавская.

Подготовлены проекты изменений в проекты планировок территорий муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области:

- жилого комплекса «Заря» по ул. Студенческой;

- в границах ул. Маяковского, ул. Степной, ул. Пушкина, ул. Тельмана.

Еще одной немаловажной задачей, которая была успешно решена в 2014 году, являлось исполнение планового ввода жилья. За 2014 год введено в эксплуатацию 202159 кв. м жилья, что составило 190% от планового задания на 2014 год. Из них многоэтажное жилое строительство составило 109 324 кв. м, индивидуальное жилое строительство – 92 835 кв. м.

В 2014 году администрация Энгельсского муниципального района в сфере градостроительства в соответствии с утвержденными административными регламентами предоставляла муниципальные услуги
по 9 направлениям:

- изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района;

- предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства;

- предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для отдельного земельного участка, расположенного
на территории поселения, входящего в состав Энгельсского муниципального района;

- выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского капитала;

- выдача градостроительных планов земельных участков;

- продление срока действия разрешения на строительство;

- выдача разрешения на строительство;

- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Сравнительный анализ за последние три года показывает, что число обращений граждан и юридических лиц по вопросам предоставления муниципальных услуг возросло с 3 142 в 2012 году до 4 465 обращений в 2014 году, что составляет 42%.

С 2015 года все указанные муниципальные услуги возможно получить через ГКУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

За отчетный период 2014 года в рамках исполнения полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, по выдаче разрешительной документации выдано:

- 216 градостроительных планов земельных участков, что на 34% больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года;

- 136 разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, что на 17% больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года;

- 53 разрешения на ввод объектов капитального строительства
в эксплуатацию, что на 20% больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года;

- 4 разрешения на условно-разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, что соответствует  аналогичному периоду 2013 года;

- в связи с тем, что правила землепользования и застройки поселений утверждены практически в полном объеме, проведена 1 процедура по изменению вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (в 2013 году - 5 разрешений на изменение вида разрешенного использования);

- 2 акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского капитала(в 2013 году выдано 9 актов освидетельствования);

Продлен срок действия 17 разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, что на 70% больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

Для обеспечения заявителей достоверной информацией в сфере градостроительной деятельности по запросам физических или юридических лиц выдано:

- 1426 единиц сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района, что на 22% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года;

- 26 выкопировок из 57 планшетов, что на 13% больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

В информационную систему обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района внесено 2166 документов, в том числе за отчетный период 2014 года внесен
391 документ, что на 18% больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

Капитальное строительство и обеспечение жильём

 

В Энгельсском муниципальном районе осуществляют свою производственную деятельность шесть предприятий по производству конструкций и деталей сборных железобетонных изделий. За 2014 год предприятиями Энгельсского муниципального района выпущено конструкций и деталей сборных железобетонных изделий 271,0 тыс. куб. м или 91,9% к 2013 году, что составляет по предварительным данным 55,8% от выпуска по Саратовской области за 2014 год. Два завода по производству керамического кирпича за 2014 год выпустили 65,2 млн. штук условного кирпича, что составляет по предварительным данным 110,8% к уровню 2013 года и 42,1% от выпуска по области в 2014 году. Работают два завода по изготовлению сухих строительных смесей.

В муниципальном районе зарегистрировано 412 строительных организаций, из них - 11 крупных и средних. За 2014 год крупными и средними строительными организациями выполнен объем подрядных работ на сумму 4 556,9 млн. рублей, что составляет 89,7% к уровню 2013 года.

Численность работающих в крупных и средних строительных организациях составляет 3478 человек или 109,4% к соответствующему периоду прошлого года.

Среднемесячная заработная плата в отрасли составила в 2014 году 22,938 тыс. рублей или 97,6% к 2013 году.

В 2014 году сохранились темпы жилищного строительства.
Так в 2014 году введено 202 159 тыс. кв. м жилья или 101,1% к аналогичному периоду прошлого года. Из введенного жилья многоэтажное строительство составляет 109 327 тыс. кв. м. Индивидуальное строительство – 92 835 тыс. кв. м. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного жилья составила 45,9%.

За 2014 год в расчете на 1000 человек населения Саратовской области построено 608,9 кв. м общей площади жилья. В Энгельсском муниципальном районе данный показатель на 63,4 кв. м выше, чем по области, и составил 672,3 кв. м на 1000 человек.

Капитальные вложения, привлеченные в 2014 году в Энгельсском муниципальном районе, возросли в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом и составили 533 394 тыс. рублей (в 2013 году - 343 220,9 тыс. рублей)

Основное освоение данных средств в 2014 году велось через управление капитального строительства администрации Энгельсского муниципального района, на которое приходится 522 736,7 тыс. рублей, что составляет 98% от капитальных вложений в целом по Энгельсскому муниципальному району.

Из выделенного объема капитальных вложений на погашение кредиторской задолженности прошлых лет по объектам управления капитального строительства администрации Энгельсского муниципального района приходится 10 370,8 тыс. рублей, которые профинансированы полностью.

На строительство, реконструкцию и проектирование через управление капитального строительства администрации Энгельсского муниципального района выделены капитальные вложения в сумме 512 365,9 тыс. рублей, в том числе субсидии федерального бюджета - 380 078,9 тыс. рублей, областного бюджета - 121 882,8 тыс. рублей, средства местного бюджета 10 404,2 тыс. рублей.

Все капитальные вложения выделены по муниципальным программам «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Энгельсском муниципальном районе на 2013-2020 годы» и «Развитие дошкольного образования Энгельсского муниципального района» на 2012-2015 годы и освоены в соответствии с заключенными договорами, работы по которым выполнены в полном объеме.

Средства федерального бюджета поступили в сумме 380 078,9 тыс. рублей и освоены в полном объеме. Средства областного бюджета освоены, но поступили только на 85,6% (104 349,0 тыс. рублей). Средства из местного бюджета профинансированы в сумме 10 185,7 тыс. рублей.

В рамках реализации федеральной и областной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы», муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Энгельсском муниципальном районе на 2013-2020 годы» и в соответствии с Соглашением, заключенным с министерством сельского хозяйства Саратовской области, освоены капитальные вложения в сумме 39 643,5 тыс. рублей.

В ходе реализации в 2014 году муниципальной программы «Развитие дошкольного образования Энгельсского муниципального района на 2012-2015 годы» освоены капитальные вложения в сумме 471 496,9 тыс. рублей, предусмотренные на строительство зданий МАДОУ детский сад №№8, 20, 26, и проектные работы по строительству и проектированию зданий детских садов №65 и на 300 мест по ул. Ломоносова - 377 450,0 тыс. рублей, строительству зданий блоков групповых помещений МБДОУ детский сад комбинированного вида №35, 74, 75, пос. Пробуждение Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области - 94 046,9 тыс. рублей.

Осуществлён комплекс строительно-монтажных работ по объектам:

- кирпичное двухэтажное здание детского сада по индивидуальному проекту по ул. Космонавтов на 240 мест с бассейном;

- кирпичное двухэтажное здание детского сада по индивидуальному проекту в микрорайоне Энгельс-19, 2-й квартал, на 200 мест;

- кирпичное двухэтажное здание детского сада по проекту повторного применения по ул. Тракторная – ул. 2-я Дачная на 140 мест.

Введены дополнительно в МАДОУ №74, №75 по 2 группы вместимостью 48 мест в каждой, в МАДОУ №35 – 4 группы вместимостью 96 мест, в детском саду пос. Пробуждение Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области – дополнительно 3 группы по 15 человек.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь и экология

Осуществление реформ в жилищно-коммунальной сфере муниципального района продолжено путем реализации муниципальных и ведомственных целевых программ.

В отраслях жилищно-коммунального и дорожного хозяйства реализовывались мероприятия по 11 программам (в 2013 году - 9 программ), фактический объем финансирования по сравнению с 2013 годом
549,6 млн. рублей, увеличился на 6,2% и составил 583,9 млн. рублей.

Все объекты жилищно-коммунального хозяйства муниципального района своевременно подготовлены к отопительному сезону 2014-2015 годов, в работе находились 192 теплоисточника, подача тепла осуществляется на 284 объекта социальной сферы и 1 620 многоквартирных жилых домов.

Проведены энергетические обследования в 195 учреждениях социальной сферы и организациях коммунального комплекса, что на 6% больше, чем в 2013 году (135 ед.).

Разработаны и утверждены схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

В целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности ресурсоснабжающими предприятиями МУП «Энгельс-Водоканал», ООО «Волгатепло», ОАО «Энгельсские городские тепловые сети» за счет собственных средств проведены мероприятия по реконструкции, замене оборудования и трубопроводов на общую сумму 93,3 млн. рублей.

Продолжились мероприятия по переводу на индивидуальное отопление квартир многоквартирных жилых домов в сельских населенных пунктах за счет внебюджетных источников финансирования (ГАУ «Агентство энергосбережения» Саратовской области). Проведены работы по переводу на индивидуальное отопление 37 квартир (пос. Прибрежный - 19 квартир, с. Красный Яр - 15 квартир, с. Ленинское - 3 квартиры).

Осуществлено строительство (реконструкция) уличного освещения на 7 улицах в 5 населенных пунктах протяженностью 3,7 тыс. м, проведены работы по замене, монтажу и восстановлению электросетей уличного освещения протяженностью более 17 тыс. м, произведена замена 181 светильника, установлено 115 новых светильников, выполнены работы по замене и установке 44 опор, заменено более 3 тыс. единиц световых ламп.

В областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, рассчитанную на реализацию в 2014-2043 годах, вошли 1292 многоквартирных дома, расположенных на территории муниципального района.

Реализован краткосрочный план областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014 год, с участием финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, капитально отремонтированы 52 многоквартирных дома (на 13% больше, чем в 2013 году, и на 49% больше, чем в 2012 году) по 100 видам работ на общую сумму 45 млн. рублей. В результате свои жилищные условия улучшили 7 889 человек.

По иным жилищным программам свои жилищные условия улучшили 392 семьи, что на 12% превышает показатели 2013 года, на 50% – показатели 2012 года. На переселение граждан из аварийного жилищного фонда было выделено 259,2 млн. рублей, что позволило приобрести 196 квартир для граждан из 15 аварийных многоквартирных домов.

Социальные выплаты, государственные жилищные сертификаты и жилые помещения получила 161 семья, из которых: 16 молодых семей, 18 семей граждан, проживающих в сельской местности, 98 граждан из числа детей-сирот, 3 ветерана Великой Отечественной войны, 13 инвалидов и ветеранов боевых действий, 5 участников ликвидации аварии на ЧАЭС, 1 семья вынужденных переселенцев, 1 многодетная семья, 6 граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.

В 2014 году из муниципального жилищного фонда 9 семьям предоставлены жилые помещения по договорам социального найма, 26 семьям – жилые помещения из специализированного жилищного фонда.

Кроме того, в 2014 году заключено 480 договоров социального найма и 451 договор приватизации жилых помещений.

В рамках освоения средств муниципальных дорожных фондов, впервые сформированных в бюджетах 2014 года за счет акцизов на бензин и дизтопливо, проведены работы по ремонту автомобильных дорог, дворовых территорий общей площадью 20,0 тыс. кв. м на общую сумму 34, 9 млн. рублей, в том числе ремонт автомобильных дорог площадью 16,0 тыс. кв. м (что в 3 раза меньше, чем в 2013 году (49,5 тыс. кв. м), ремонт дворовых территорий площадью 4,0 тыс. кв. м, что в 5,4 раза ниже соответствующего показателя за 2013 год (21,5 тыс. кв. м). В целом, за счет средств местного бюджета осуществлен ремонт автомобильных дорог и тротуаров общей площадью 57,9 тыс. кв. м, что на 27% меньше, чем в 2013 году (79,7 тыс. кв. м), и на 10% ниже показателя за 2012 год (64,1 тыс. кв. м).

В целях обеспечения безопасности дорожного движения установлены 512 дорожных знаков, построены 5 и реконструированы 2 светофорных объекта, нанесена разметка пешеходных переходов площадью 9,8 тыс. кв. м.

Выполнены работы по устройству сквера в районе пересечения ул. Степной и просп. Ф. Энгельса. Работы выполнены за счет внебюджетных средств.

Регулярные маршруты обслуживают 12 индивидуальных предпринимателей и 4 автотранспортных предприятия. Для работы привлечены 15 автобусов средней и большой вместимости, которые осуществляют перевозку пассажиров по льготным социальным проездным билетам по 7 городским, 7 пригородным маршрутам.

Общее количество микроавтобусов повышенной комфортности типа Ford, которые обслуживают 20 городских и пригородных маршрутов, составило 194, что на 101 единицу больше, чем в 2013 году (93 единицы).

Для улучшения качества предоставляемых услуг и безопасности перевозки пассажиров перевозчиками осуществляется обновление подвижного состава. Количество микроавтобусов типа Газель уменьшилось до 91 единицы (в 2013 году - 199 единиц), срок службы на маршрутах машин данного типа составляет 7 лет.

В 2014 году перевозчиками всех форм собственности перевезено более 37 млн. пассажиров, что на уровне 2013 года.

Общая монтированная емкость телефонных станций – 94 842 номера. Проводной телефонной связью пользуются 67 тыс. абонентов (в том числе 8 тыс. абонентов – в сельских поселениях), сотовой связью - более 210 тыс. абонентов.

В 2014 году Энгельсский муниципальный район занял первое место среди муниципальных районов Саратовской области по количеству пользователей фиксированной широкополосной сетью Интернет (75,5 тысяч человек), в 2013 году – второе место (70 тыс. абонентов).

Количество абонентов кабельного телевидения в муниципальном районе – 62 580 человек (второе место среди муниципальных районов области).

Все общеобразовательные школы в Энгельсском муниципальном районе (61 школа) подключены к сети Интернет, из них 46 школ (75%) на скорости от 2 до 10 Мбит/с.

В составе Энгельсского почтамта находятся 48 отделений почтовой связи, в том числе 26 – в сельской местности. Все рабочие места автоматизированы. На базе отделений почтовой связи оборудовано 8 пунктов коллективного доступа в сеть Интернет, из них 7 – в сельской местности.

На территории муниципального района находятся 348 промышленных объектов, являющихся источниками воздействия на окружающую среду. Экологическая обстановка остается стабильной. По данным лабораторных исследований превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на протяжении последних трех лет
не регистрировались.

Предприятиями, осуществляющими деятельность на территории муниципального района, в том числе ООО «Роберт Бош Саратов», ОАО «Завод металлоконструкций», ОАО «Трансмаш», ОАО «Волгомост» и другие, выполнен план природоохранных мероприятий, намеченных на 2014 год.

Успешно завершилось строительство мусороперерабатывающего комплекса мощностью 150 тыс. тонн в год, биокомпостной станции мощностью 40 тыс. тонн отходов в год. На объекте завершены пуско-наладочные работы, состоялась комиссионная приемка.
Объем инвестиций в 2014 году составил 1 162,2 млн. рублей.

Под патронажем Управления эксплуатации Волгоградского водохранилища завершены работы по расчистке участка Волгоградского водохранилища в районе пос. Прибрежный.

Сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность

В 2014 году в муниципальном районе произведено продукции сельского хозяйства на сумму 6,3 млрд. рублей при индексе физических объемов 100,3%.

Объем производства продукции растениеводства составил: зерна – 74 тыс. тонн (90% к уровню 2013 года), маслосемян подсолнечника – 28 тыс. тонн (104 %), овощей – 110 тыс. тонн (101%), или 24% от областного объема, картофеля – 33,7 (100%). Недобор зерна обусловлен сокращением посевных площадей в связи с неблагоприятными погодными условиями осенне-весеннего периода.

В животноводстве муниципального района (в хозяйствах всех категорий) произведено: молока – 19,2 тыс. тонн (90% к уровню 2013 года), мяса (в живом весе) – 10,3 тыс. тонн (в 2 раза больше), яиц – 94,6 млн. штук (86%). Снижение производства молока вызвано сокращением поголовья коров во всех категориях хозяйств, яиц - реконструкцией производственных цехов в ООО «Покровская птицефабрика». Значительный рост объемов производства мяса обусловлен вводом в эксплуатацию ООО «Свинокомплекс Хвалынский», в 2014 году предприятием произведено 5,3 тыс. тонн мяса
в живом весе. Кроме того, в муниципальном районе развивается мясное скотоводство - рост поголовья скота специализированных мясных пород в 2014 году составил 132%, на 14% увеличилось поголовье овец.

В плане технической и технологической модернизации производства в 2014 году сельхозтоваропроизводителями муниципального района приобретено 16 тракторов (123% к уровню 2013 года) и 4 зерноуборочных комбайна (100%). На площади 990 га проведены работы по реконструкции и восстановлению орошаемых участков. Построено овощехранилище емкостью 2 тыс. тонн. Шестью предприятиями приобретено оборудование для овощехранилищ.

Объем инвестиций в основной капитал в сельскохозяйственном производстве в 2014 году составил 320 млн. рублей.

С целью расширения рынков сбыта продукции растениеводства и повышения доступности сельхозтоваропроизводителей к сетевой торговле в муниципальном районе создан Центр коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием по предпродажной подготовке овощей и картофеля. На реализацию проекта было привлечено 70,5 млн. рублей средств консолидированного бюджета области. Приобретены 3 линии для предпродажной подготовки овощей и картофеля, холодильное оборудование.

В 2014 году в агропромышленный комплекс Энгельсского муниципального района привлечено 235 млн. рублей средств государственной поддержки. В рамках программных мероприятий по созданию семейных животноводческих ферм, крестьянское (фермерское) хозяйство «Семья Жайлауловых» получило грант на развитие молочного скотоводства. В настоящее время ферма построена, приобретено 70 голов молодняка племенного скота.

Предприятиями пищевой перерабатывающей промышленности в 2014 году произведено продукции на сумму 6 млрд. рублей.

Наибольший рост объемов производства отмечен в крупяной (133% к уровню прошлого года), мясоперерабатывающей (122%), молокоперерабатывающей (118%), масложировой (111%), макаронной (103%) и кондитерской (103%) отраслях.

Для более полного удовлетворения потребительского спроса предприятия проводят планомерную работу по расширению ассортимента выпускаемой продукции, технической и технологической модернизации производства.

В ООО «Маслосырбаза «Энгельсская» открыт цех по автоматизированному производству сливочных и творожных сыров.

В 2015 году запланирована реализация проекта по производству твердых сыров.

В ООО «Саратовская макаронная фабрика» введена линия по выпуску макаронных изделий с начинкой.

В ОАО «Молочный комбинат Энгельсский» с 2010 года реализуется инвестиционный проект по реконструкции и модернизации производства, в рамках которого в 2014 году проводилась реконструкция аппаратного цеха.

В ОАО «Энгельсский хлебокомбинат» запущена линия по производству батонов.

Расширены производственные площади в ООО «Мясокомбинат «Родина», проводятся мероприятия по модернизации производства в ООО «Пересвет», ИП Ананьев, ООО «Дымок и К», ООО «Кондитерская фабрика «Покровск», ООО «Сладкий мир» и ряде других предприятий.

Объем инвестиций в основной капитал предприятий пищевой перерабатывающей промышленности муниципального района в 2014 году составил 307 млн. рублей.

С целью максимального обеспечения населения продукцией местного производства, энгельсские предприятия агропромышленного комплекса принимают активное участие в специализированных ярмарках на муниципальном и областном уровнях, а также в акциях «Покупай Саратовское».

Высокое качество продукции перерабатывающих предприятий муниципального района отмечено в 2014 году на международных выставках «Зеленая неделя» и «Продэкспо-2014», всероссийской агропромышленной выставке «Золотая осень 2014» и специализированной выставке «Продэкспо. Продмаш. 2014». За 2014 год копилка наград предприятий пополнилась
26 медалями, из которых 21 – золотая и 5 – серебряных.

 

Развитие местного самоуправления

Основной задачей в 2014 году для всех поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, являлось решение вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе обеспечение жизнедеятельности жителей поселений в зимний период, очистка внутрипоселковых дорог от снега, организация качественного предоставления услуг по тепло-, энергоснабжению, проведение весеннего и осеннего месячников по санитарной очистке и благоустройству населенных пунктов.

Продолжена работа по увеличению налогооблагаемой базы, в поселениях проводится работа с собственниками земельных долей по инвентаризации, выявлению невостребованных земельных долей и принятию их в муниципальную собственность поселений, а также вовлечение их в сельскохозяйственное производство. В Новопушкинском муниципальном образовании в муниципальную собственность принято 87 земельных долей общей площадью 571 га, в Терновском муниципальном образовании - 37 земельных долей площадью 355,2 га.

Управлением по обеспечению взаимодействия с органами местного самоуправления поселений администрации Энгельсского муниципального района совместно с главами поселений были организованы выездные приемы во все населенные пункты представителей комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, ФГУП «Ростехинвентаризация», Энгельсского отдела Управления Росреестра по Саратовской области, МРИ ФНС №7 по Саратовской области с целью решения вопросов, возникающих у жителей в сфере земельных отношений, налогообложения объектов недвижимости, оформления права собственности на объекты недвижимости. Всего проведено 24 выездных приема, рассмотрено 570 обращений граждан. При рассмотрении обращений была уточнена информация о 313 объектах налогообложения (193 земельных участка, 120 объектов недвижимости).

В сельских поселениях проведен ремонт и реконструкция уличного освещения в населенных пунктах на сумму 1 млн. рублей. Выполнен ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов за счет субсидий, выделенных из областного дорожного фонда на сумму 10,5 млн. рублей общей площадью 8734 кв. м (пос. Придорожный – 1 940 кв. м, с. Ленинское - 720 кв. м, с. Генеральское 1 924 кв. м, с. Широкополье - 960 кв. м, с. Титоренко – 1 080 кв. м, с. Воскресенка - 680 кв. м, с. Новая Терновка - 1430 кв. м).

В Красноярском муниципальном образовании в 2014 году привлечено более 3 млн. рублей, которые были направлены на решение важных проблем в населенных пунктах. Для объектов социальной сферы выделено 1,5 млн. рублей, на благоустройство территорий 1,2 млн. рублей, на разработку правил землепользования и застройки Красноярского муниципального образования - 35,0 тыс. рублей.

Администрациями поселений была продолжена работа с жителями по созданию территориального общественного самоуправления и общественных объединений. Ежеквартально проводились выездные семинары с председателями и представителями ТОС. Проведен районный конкурс среди ТОС по трем номинациям. Победителям вручены Почётные грамоты главы администрации Энгельсского муниципального района. Итогом проведенной работы стало образование 8 новых общественных объединений.

Сельские поселения, входящие в состав Энгельсского муниципального района приняли участие в областном конкурсе на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Саратовской области» среди сельских муниципальных образований с численностью населения 5 тысяч человек, Терновское муниципальное образование завоевало первое место, Новопушкинское муниципальное образование - третье место.

 

Земельные отношения

 

Земельные ресурсы Энгельсского муниципального района составляют 323 252 га и представлены всеми категориями земель:

Структура земельных ресурсов Энгельсского муниципального района
Категория земель	Площадь, га
земли сельскохозяйственного назначения	210 183
земли населенных пунктов	19 366
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	66 777
земли особо охраняемых территорий и объектов	243
земли лесного фонда	5 559
земли водного фонда	15 926
земли запаса	5 198
Итого:	323 252

В собственности физических лиц находится 147 136 га (или 45,5%), в собственности юридических лиц – 27 943 га (или 8,6%), в государственной и муниципальной собственности находится 148 173 га (или 45,8%). Основную часть государственных земель составляют земли обороны и безопасности и иного специального назначения, земли лесного и водного фондов, общая площадь которых составляет 86 536 га.

Из общего количества входящих документов, поступивщих в администрацию Энгельсского муниципального района (за 2014 год – 22 348 документов), значительная их часть (9 989) поступает для исполнения в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, что соответствует 45% от общего количества документов.

В 2014 году по вопросам землепользования издано 3 789 постановлений администрации Энгельсского муниципального района в сфере земельных правоотношений, предоставлено 2 594 земельных участка площадью 9 860 851 кв. м, что на 11% больше, чем в 2013 году.

По состоянию на 1 января 2015 года в Энгельсском муниципальном районе зарегистрировано 1405 многодетных семей, в которых воспитываются 4 496 детей. В период с января 2012 года по настоящее время из общего количества многодетных семей поставлены на учет для приобретения земельных участков 1 310 граждан, что составляет 93% от общего числа многодетных семей, проживающих на территории Энгельсского муниципального района.

В 2014 году администрацией Энгельсского муниципального района принято 369 решений о предоставлении земельных участков с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», одно решение о предоставлении земельного участка с разрешенным использованием «для ведения садоводства» гражданам, имеющим трех и более детей, с 2012 года всего предоставлено 684 земельных участка.

Для обеспечения оставшихся на учете 626 многодетных семей земельными участками проведены следующие мероприятия: в целях предоставления многодетным семьям в дополнение к имеющимся в наличии 273 земельным участкам, осуществлялась  процедура формирования 571 земельного участка для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей.

В указанный период осуществлялась работа по предоставлению земельных участков для строительства следующих объектов: объекта физкультуры и спорта – крытого ледового катка, объектов дошкольных образовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, объектов инженерных коммуникаций, объекта религиозного назначения Религиозной организации «Покровская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат)», сооружений сетей инженерно-технического и транспортного обеспечения ЗАО «Энгельсский локомотивный завод» (автомобильная и железная дороги).

В целях налогообложения земель в филиал ФГУ «Федеральная кадастровая палата» передано 14 620 XML-файлов, что на 46% больше, чем в 2013 году.

В рамках процедуры предоставления земельных участков юридическим и физическим лицам получено 7 742 единицы сведений из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и филиала ФГУ «Федеральная кадастровая палата» в электронном виде с использованием сети Интернет.

В реестре муниципальной собственности учтен 791 земельный участок общей площадью 9 257,99 га, из которых на 76 земельных участков общей площадью 178,03 га зарегистрировано право собственности Энгельсского муниципального района в отчетный период.

В рамках комиссии по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения и сельских населенных пунктов Энгельсского муниципального района продолжена работа по формированию земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. В 2014 году зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 86 земельных долей на площади 816,14 га. Итоговая цифра по регистрации земельных долей – 12 199 земельных долей на площади 101 741 га, что составляет 84,1% от общего количества земельных долей.

С целью увеличения информационного ресурса муниципальной информационной системы «Дежурная карта земельных отводов на территории Энгельсского муниципального района» в 2014 году в дежурную карту было внесено 3 067 технических отчетов и 3 075 земельных отводов, что на 7% (2 856) и на 14% (2 691) больше, чем в 2013 году.

В рамках проведения мероприятий по осуществлению земельного контроля в 2014 году проведено 294 проверки соблюдения земельного законодательства, что на 1,73% больше, чем в 2013 году (289 проверок), по результатам которых 187 актов проверок соблюдения земельного законодательства направлены в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для рассмотрения и привлечения нарушителей к административной ответственности, что на 5,3% больше, чем в 2013 году (167 материалов).

По материалам проведенных проверок муниципального земельного контроля и результатам обследований земельных участков, расположенных на территории Энгельсского муниципального района, в 2014 году специалистами комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района подано 94 исковых заявления в суды о сносе самовольно установленных и самовольно выстроенных объектов капитального строительства, что в 2,4 раза больше, чем в 2013 году
(42 исковых заявления).

В 2014 году проведено 15 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся
в границах Энгельсского муниципального района, посредством которых было реализовано 23 земельных участка общей площадью 20 007 кв. метров на общую сумму 6 646 252 рубля.

 

Трудовые отношения

 

Наиболее эффективным показателем развития трудовых отношений в условиях рынка труда является развитие социального партнерства в сфере труда на различных уровнях. Отделом по труду администрации Энгельсского муниципального района проводится работа по сохранению и развитию социального партнерства в сфере труда на территориальном уровне и локальном уровне первичных трудовых коллективов.

На территории муниципального района действуют 3 территориально-отраслевых соглашения о социальном партнерстве, которые регулируют трудовые отношения 12,8 тысяч работников 189 учреждений и организаций здравоохранения, образования и культуры.

Заключено новое территориальное трехстороннее соглашение о социальном партнерстве в сфере труда между администрацией Энгельсского муниципального района, Координационным советом профсоюзных организаций и Советом директоров на 2014-2016 годы, которое охватывает 29 предприятий с численностью работников
16,5 тысяч человек.

В порядке обеспечения участия органов социального партнерства в разработке и обсуждении проектов муниципальных правовых актов в сфере труда, принимаемых на муниципальном уровне, территориальной Энгельсской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в 2014 году было подготовлено 6 заключений на проекты таких правовых актов (за последние три года подготовлено 29 заключений).

Регулирование трудовых отношений на локальном уровне путем заключения коллективных договоров осуществляется в 390 трудовых коллективах и охватывает 51,3 тысячи работников, что составляет 73% от работающего населения муниципального района (что соответствует уровню среднеобластного показателя).

При содействии отдела по труду администрации Энгельсского муниципального района в 2014 году 9 организаций заключили коллективный договор впервые, что позволило урегулировать трудовые отношения 917 работников. Всего за последние два года при таком содействии заключены договоры в 18 трудовых коллективах с охватом около 2 тысяч работников.

В ежегодном областном конкурсе «Коллективный договор – основа защиты социально-трудовых прав граждан» в трёх из десяти номинаций конкурса победителями стали энгельсские организации:

- в номинации «Лучший коллективный договор в сфере здравоохранения» в четвертый раз первое место присуждено МУЗ «Городская поликлиника №1» г. Энгельса;

- в номинации «Лучший коллективный договор в сфере занятости населения» победу одержал ГКУ СО «Центр занятости населения города Энгельса»;

- в номинации «Лучший коллективный договор в сфере культуры» победителем стал коллективный договор детской школы искусств пос. Пробуждение Энгельсского муниципального района.

Во Всероссийском ежегодном конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности» из 375 участников конкурса из 59 субъектов РФ призером от Саратовской области стало предприятие
ОАО «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева», которое заняло третье место в номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы».

Исполнение переданных на уровень органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда осуществлялось в форме информационно-методического взаимодействия с предприятиями муниципального района путем проведения обследований предприятий, семинаров, лекций, а также с использованием средств массовой информации, в том числе официального сайта администрации Энгельсского муниципального района в сети Интернет.

В 2014 году путем сбора информации проведено 482 обследования состояния условий и охраны труда в организациях и предприятиях с общей численностью работающих 44,1 тысяч человек. В 1,5 раз больше, чем в 2013 году организовано и проведено мероприятий (22 мероприятия) по вопросам охраны труда, в которых приняли участие более 800 руководителей и специалистов предприятий; подготовлено и направлено в адрес предприятий 552 комплекта методических материалов. На постоянной основе проводилась работа по консультированию и оказанию методической помощи специалистам и работникам предприятий.

Особое внимание было уделено работе по разъяснению изменений трудового, административного, уголовного и пенсионного законодательства в связи с вступлением в действие Федеральных законов
от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от 28 декабря 2013 года №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

На официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района в сети Интернет и в печатных средствах массовой информации размещено 38 информационных материалов.

В результате проводимой с предприятиями работы тенденция положительных изменений в области охраны труда сохраняется и укрепляется. Так за 2014 год уровень производственного травматизма снизился на 25%, вдвое сократилось количество несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом, на 20% увеличились расходы на улучшение условий и охрану труда - почти 11 тыс. рублей на 1 работника, из них третья часть израсходована на обеспечение работника средствами индивидуальной защиты.

Специальная оценка состояния условий труда на рабочих местах в 2014 году проведена почти на 4 тысячах рабочих мест. Всего по состоянию на 1 января 2015 года с учетом срока действия результатов аттестации рабочих мест в организациях, учреждениях и на предприятиях муниципального района аттестовано 26,3 тысяч рабочих мест – это на 4,7 тысячи мест (22%) больше, чем 1 января 2014 года. Хорошим показателем проведенной в 2014 году работы является увеличение на 15% по сравнению с предыдущим годом (с 4,7 до 5,4 тысяч рабочих мест), на которых были улучшены условия труда, и, как следствие, увеличение с 7 до 7,5 тысяч работников, занятых на этих рабочих местах.

В XII смотре-конкурсе по охране труда Саратовской области, в котором приняли участие 905 организаций из 39 муниципальных районов области, 3 организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального района, стали лауреатами: Филиал ООО «Хенкель Рус» - в сфере промышленности, ООО «Мясокомбинат «Митэк» - в сфере сельского хозяйства, ГАУК «Саратовский областной театр оперетты» - в сфере культуры. Победителем в сфере социального развития признан ГАУ СО «Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В 2014 году проводился также мониторинг трудовой миграции и создания новых рабочих мест на предприятиях муниципального района. Согласно представленной предприятиями и организациями информации в 2014 году на территории Энгельсского муниципального района создано
1 110 новых рабочих мест – это в 4,1 раза больше, чем в 2013 году. Мониторинг трудовой миграции показал, что на работу за пределы Энгельсского муниципального района выезжают около 6 тысяч человек, из них в другие регионы страны более 1,2 тысяч человек.

В 2014 году проведено 4 заседания межведомственной комиссии по вопросам миграционной политики, привлечения и использования иностранных работников и реализации областной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на которых были приняты решения рекомендовать 51 заявителя трудоспособного возраста для переселения в Энгельсский муниципальный район в рамках реализации Программы переселения соотечественников из-за рубежа.

В связи с изменениями трудового законодательства в 2014 году почти в 1,5 раза возросло количество обращений за консультациями и защитой трудовых прав в отдел по труду администрации Энгельсского муниципального района (около 500 граждан и специалистов предприятий). В результате участия при разрешении трудовых споров удалось предотвратить нарушение трудовых прав 37 работников.

 

Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций

 

План основных мероприятий Энгельсского муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности жизни людей на водных объектах на 2014 год выполнен полностью.

Органами управления, силами гражданской обороны муниципальных и объектовых звеньев Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны проведено 1 комплексное учение, 17 командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, 244 объектовых тренировки.

В 2014 году на территории Энгельсского муниципального района произошла 1 чрезвычайная ситуация техногенного характера и 661 происшествие различного характера, в которых погибло 90 человек, пострадало 410 человек (в 2013 году произошло 4 чрезвычайные ситуации: 3 – техногенного характера, 1 – биолого-социального характера и 666 происшествий различного характера, в которых погибло 103 человека и получили травмы различной степени тяжести 379 человек).

Для ликвидации последствий происшествий, аварийных и чрезвычайных ситуаций спасателями МБУ «Энгельс-Спас» выполнено 1 309 выходов на поисково-спасательные работы, спасено 234 человека, проведено 239 профилактических мероприятий на объектах экономики (за 2013 год – 1 276 выходов на поисково-спасательные работы, спасено 263 человека, проведено 244 профилактических мероприятия).

Проведено водолазное обследование и очистка дна акватории водных объектов 10 пляжей (в 2013 году – 19 пляжей).

На курсах гражданской обороны в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2014 году прошли обучение 990 человек (2013 год – 1150 человек), что на 14% меньше, чем за аналогичный период 2013 года, что соответствует плану обучения на 2014 год.

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах установлено 68 знаков безопасности «Купаться запрещено!», 8 знаков безопасности «Движение маломерных судов запрещено» и 55 знаков «Переход (переезд) по льду запрещен». Проведено 25 совместных рейдов с представителями администраций сельских поселений, полиции, СМИ и отделения ГИМС по водным объектам муниципального района.

Проведен комплекс мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в период особого противопожарного периода, проинструктировано более 7,5 тысяч человек, распространены памятки по пожарной безопасности (5 тыс. шт.). Проведено 5 встреч с населением по вопросу обеспечения пожарной безопасности с приглашением представителей государственной надзорной деятельности и управляющих компаний. Опубликовано 6 статей об ограничении посещения лесов населением в связи с пожароопасным периодом.

В 2014 году орган повседневного управления РСЧС Единая дежурно-диспетчерская служба Энгельсского муниципального района участвовал в 32 тренировках с Правительством области и Приволжским региональным центром МЧС России, получено и обработано 91 080 обращений граждан (за 2013 год – 88 451 обращение), увеличение обращений по сравнению с 2013 годом составило 3%.

Предоставление социальных субсидий

 

В 2014 году 5 934 семьи, проживающие на территории Энгельсского муниципального района, значились получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Количество семей получателей субсидий на 31 декабря 2014 года составило 4 839, что на 15% больше, чем в 2013 году, из них 229 получателей - это семьи, проживающие в сельских поселениях, что больше на 35%, чем за аналогичный период 2013 года. 80% семей получателей - одиноко проживающие пенсионеры, семьи, состоящие из пенсионеров или имеющие в своем составе инвалидов. В 2014 году субсидию впервые оформили 642 семьи, по вопросам предоставления субсидий
в управление социальных субсидий администрации Энгельсского муниципального района обратилось 11 650 граждан.

Среднедушевой доход в семьях, получающих субсидии, на 31 декабря 2014 года составил 7 600 рублей, что на 20% больше, чем в 2013 году. Среднемесячный размер субсидии, назначенной на декабрь, на одну семью изменился с 1 035 рублей до 2 140 рублей (увеличение в 2 раза).

На предоставление субсидий населению в 2014 году направлено 61 720 тыс. рублей, что на 22% больше суммы, направленной на выплату субсидий в 2013 году.

В 2014 году медицинским работникам, проживающим и работающим
в сельской местности и поселках городского типа, из средств муниципального бюджета были предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг на общую сумму 7 450,5 тыс. рублей, что на 23% меньше, чем в 2013 году. В связи с переходом с 1 января 2014 года на ежемесячную денежную выплату медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), экономия бюджетных средств составила 2 269 тыс. рублей.

Численность получателей данной меры социальной поддержки в 2014 году составила 427 человек.

В 2014 году на выплату пенсий за выслугу лет муниципальным служащим, доплаты к государственным пенсиям, ежемесячной денежной выплаты Почетным гражданам Энгельсского муниципального района израсходовано 8 875 тыс. рублей. В 2014 году количество получателей социальных выплат составило 153 человека.

Социальная защита населения

 

В Энгельсском муниципальном районе получателями мер социальной поддержки являются 71,1 тысяч граждан, что составляет 23,6% от общей численности населения муниципального района (в 2013 году - 70,6 тысяч человек, в 2012 году – 76,4 тысяч человек, в 2011 году – 75,3 тысяч человек).

По итогам 2014 года объем средств, направленных на предоставление мер социальной поддержки различным категориям граждан, составил
934,75 млн. рублей, что на 0,8% меньше по сравнению с 2013 годом, в том числе:

- 675,93 млн. рублей - из регионального бюджета (72,3% от общего объема);

- 258,83 млн. руб. – субвенции из федерального бюджета (27,7%
от общего объема).

Объем средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки различным категориям граждан, сократился на 0,8% в связи с внесением с 1 октября 2014 года изменений в региональное законодательство в части перевода предоставления ежемесячной денежной выплаты льготникам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со стандарта к значениям фактического потребления услуг.

В Энгельсском муниципальном районе проживает около 43 тысяч семей, в которых воспитываются более 50 тысяч несовершеннолетних детей.

В соответствии с федеральным и областным законодательством семьям с детьми выплачивалось 17 видов различных денежных пособий, из них 8 – из средств областного бюджета, оказывается адресная социальная помощь семьям, имеющим детей. В 2014 году на данные выплаты израсходовано 231,43 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 95,92 млн. рублей. По сравнению с 2013 годом расходы увеличились на 35,14 млн. рублей или на 18,13%.

Кроме того, за 2014 год гражданам выдано 3 652 справки о нуждаемости в государственной социальной помощи, дающих право на получение социальной стипендии по месту учебы, бесплатного специализированного питания детям, бесплатной юридической помощи и др.

Полностью удовлетворена потребность в бесплатном полноценном питании беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет, численность получателей которого ежегодно возрастает.
В 2014 году 1 311 человек получили 14 тонн питания (в 2013 году – 1 280 человек/10,4 тонн, в 2012 году – 1 263 человека/10 тонн).

Особое внимание уделяется социальной защите многодетных семей. Зарегистрировано 1 405 многодетных семей, в которых воспитываются 4 496 детей. В течение 2014 года меры социальной поддержки многодетным семьям предоставлены на общую сумму 20,44 млн. рублей (в 2013 году – 20,82 млн. рублей).

Приоритетным направлением в работе органов социальной защиты населения является проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей.

В течение 2014 года 2 230 детей обеспечены различными формами отдыха и оздоровления в детских оздоровительных лагерях, санаторных учреждениях, областных реабилитационных центрах по путевкам министерства социального развития области. В полном объеме удовлетворена потребность муниципального района в организации оздоровления детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Охват этой категории детей составил 895 человек, что не ниже уровня
2013 года. В санаторных учреждениях поправили свое здоровье 1 335 детей, состоящих на диспансерном учете и нуждающихся в оздоровлении
по медицинским показаниям.

В 2014 году учреждениями социального обслуживания оказано более 500 тысяч социальных услуг семьям с детьми: социально-бытового, психологического, педагогического и иного характера

В 2014 году общая сумма выплат гражданам старшего поколения, инвалидам составила 682,2 млн. рублей (в 2013 году – 724,02 млн. рублей)

Самой финансовоемкой является ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По состоянию на 1 января 2015 года данную меру социальной поддержки получают
51,7 тыс. жителей муниципального района, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 11,7 тыс. человек (инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников войны, инвалидов войны, ветеранов боевых действий, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, граждане, пострадавшие от экологических катастроф);

- за счет средств областного бюджета - 40,0 тыс. человек (ветераны труда, ветераны военной службы, труженики тыла, реабилитированные лица, ветераны труда Саратовской области, многодетные семьи, граждане из числа сельской интеллигенции).

С 1 января 2013 года меры социальной поддержки региональным льготникам предоставляются по фактическому потреблению услуг. Возмещение затрат на телефон и радио производится 15,8 тыс. ветеранам.

В 2014 году, в рамках Закона Саратовской области от 09 ноября 2007 года №241-ЗСО «О ветеранах труда Саратовской области», 59 жителям муниципального района присвоено звание «Ветеран труда Саратовской области». Звание «Ветеран труда» присвоено 540 гражданам.

В 2014 году исполнено 1 819 заявок от 961 инвалида по обеспечению их техническими средствами реабилитации и услугами в рамках исполнения индивидуальных программ реабилитации. Количество выданных средств реабилитации составило 273 тыс. единиц, что составляет 33% от общего заявленного количества (в 2013 году – 658,2 тыс. единиц (88,6%). 335 инвалидов получили компенсацию стоимости за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (в 2013 году – 626 человек).

На получение санаторно-курортного лечения в 2014 году направлено 217 человек, что составляет 23,5% от общего количества нуждающихся (в 2013 году – 201 путевка). Талоны на право безденежного проезда к месту лечения и обратно получили 244 человека. Кроме того, 23 человека получили компенсацию за самостоятельно приобретенные билеты на проезд к месту лечения и обратно за счет средств областного бюджета.

На 230 человек увеличилось число региональных льготников, получивших услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (2014 год – 3 877 человек, 2013 год – 3 647 человек).

Пожилым гражданам и инвалидам в течение 2014 года учреждениями социального обслуживания оказано более 1 млн. различного вида социальных услуг.

Продолжена паспортизация социально - значимых объектов на предмет доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
По состоянию на 1 января 2015 года паспорта доступности оформлены на 419 социально - значимых учреждений сферы здравоохранения, образования, спорта, культуры, социальной защиты населения, занятости, из них 62 областных учреждения, 357 - муниципальных организаций.

Продолжается работа по сбору паспортов доступности административных зданий, аптек, отделений почтовой связи, предприятий розничной торговли (выдано 52 паспорта).

Для получения информации о возможности посещения объектов социальной инфраструктуры все согласованные паспорта доступности объектов социальной инфрастуктуры размещены на Карте доступности Саратовской области на официальном сайте в сети Интернет министерства социального развития Саратовской области.

 

Образование и молодёжная политика

 

На реализацию мероприятий в сфере образования в 2014 году муниципальным бюджетом было предусмотрено 618,8 млн. рублей (в 2013 году – 1 001,9 млн. рублей). Исполнение бюджета - 99,98% (618,7 млн. рублей), в 2013 году 97,5% (976,7 млн. рублей).

В части доведения уровня заработной платы работников образовательных организаций до уровня средней заработной платы по Саратовской области (22 тыс. рублей) был проведен ряд мероприятий, по итогам которых средняя заработная плата педагогических работников составила:

- для учителей - 22 931,9 рублей (превышение целевого показателя «дорожной карты» на 14,1%);

- для педагогических работников дополнительного образования
– 22 385,4 рублей (превышение целевого показателя «дорожной карты» на 11,4%);

- для воспитателей - 19 415,4 рублей (превышение целевого показателя «дорожной карты» 20,6%).

В рамках исполнения мероприятий муниципальной программы «Развитие системы дошкольного образования Энгельсского муниципального района» на 2012-2015 годы кассовый расход составил 475 285,24 тыс. рублей, что в 1,7 раза больше по сравнению с 2013 годом. Осуществлены мероприятия по строительству зданий детских садов №№8, 20, 26, зданий блоков групповых помещений детских садов №№35, 74, 75, детского сада пос. Пробуждение, что позволит дополнительно создать 820 мест (в 2013 году - 470 мест).

Впервые в 2014 году негосударственные дошкольные учреждения ЧДОУ «Кораблик» и НДОУ «Детский сад № 112 ОАО «РЖД», имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности, получили субсидии в объеме 11 538,0 тыс. рублей из средств областного бюджета.

Большое внимание уделялось обеспечению безопасности образовательных учреждений. Разработана и утверждена муниципальная программа «Об обеспечении мер пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Энгельсского муниципального района
на 2014-2019 годы».

В период подготовки к новому учебному году на противопожарные мероприятия было направлено более 4 млн. рублей (из средств муниципального бюджета – 895,3 тыс. рублей, из внебюджетных
источников – 3 183,0 тыс. рублей).

В 2014 году был проведен комплекс мер по улучшению материально-технической базы образовательных организаций. На проведение капитального ремонта 6 зданий образовательных организаций
из муниципального бюджета выделено 49,8 млн. рублей. В связи с создавшейся аварийной ситуацией в школе №19 в кратчайшие сроки были проведены работы по усилению несущих конструкций здания, фундамента, а также проведен капитальный ремонт помещений.

На проведение текущих ремонтных работ зданий и помещений 64 образовательных организаций (в 2013 году – 14 организаций) было направлено 29,1 млн. рублей, в том числе объектов МАОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», МАОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр «Буревестник».

Средний процент успеваемости в 2013-2014 учебном году в городских школах составил 99,9%, в сельских - 99,6%. На «4» и «5» учебный год закончили 9 232 школьника - 37% (в 2012-2013 учебном году - 35,7%).

Единый государственный экзамен сдавали 1 088 выпускников 11-х, 12-х классов. Успешно сданы экзамены по биологии, обществознанию, литературе, английскому языку. Стабильно высокие результаты на ЕГЭ показывают выпускники гимназии №8, МЭЛ, СОШ №15, СОШ №33. Значительно улучшили свои позиции в рейтинговой таблице по результатам ЕГЭ следующие школы: №4, №12, с. Красный Яр. В рейтинге успешности среди школ Саратовской области (660 учреждений) по итогам ЕГЭ гимназия №8 находится на 3-м месте. Аттестаты особого образца получили
58 выпускников 11-х классов. Почетным знаком Губернатора Саратовской области «За отличие в учёбе» награждены 14 выпускников. Знаком отличия «За особые успехи в учении» награждены 59 выпускников.

Охват дополнительным образованием составил более 4 тысяч детей, кружковой работой и спортивными секциями – 22 983 ребенка, детскими объединениями – 8 200 человек, что на уровне 2013 года.

С целью повышения престижа педагогической профессии на муниципальном уровне организовано и проведено 18 конкурсов профессионального мастерства, в которых приняли участие 360 педагогов
(в 2013 году - 12 конкурсов, участвовало 229 человек). Педагог МБОУ «СОШ №32» Ю.А. Вольперт стала победителем в областном конкурсе «Учитель года-2014». Победителем в номинации «Молодой педагог» регионального этапа Всероссийского конкурса «Педагогический дебют» стала учитель английского языка школы №12 А.М. Борзова, 4 педагога (СОШ №5, 9, 18, 33) стали победителями федерального конкурса в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

С целью организации летнего отдыха и оздоровления детей в бюджете муниципального района были предусмотрены средства в сумме 17 672,2 тыс. рублей (на уровне 2013 года). 1 551 ребенок охвачен летним отдыхом в загородных оздоровительных учреждениях (в 2013 году – 1 450 детей), что на 7% больше уровня 2013 года. Традиционно была организована 4-я профильная лингвистическая смена в
ДООЦ «Буревестник», которую посетили 113 детей, что на 13% выше уровня 2013 года. Впервые для 100 лидеров детской организации «Парус» была проведена 5-я профильная лидерская смена.
По традиции работали 7 центров досуговой деятельности для детей микрорайонов города, 2 лагеря труда и отдыха. Организованы 5 палаточных лагерей. При образовательных учреждениях было открыто
48 лагерей с дневным пребыванием детей для 2 840 детей.

На реализацию программы трудовой занятости несовершеннолетних были предусмотрены средства из областного и местного бюджетов в объеме 2,3 млн. рублей (в 2013 году - 3,351 млн. рублей). Трудоустроено 1 144 подростка (в 2013 году – 1 420 подростков). В целом всеми формами отдыха и оздоровления в летний период 2014 года было охвачено 20 160 детей, (82%), проживающих на территории Энгельсского муниципального района (в 2013 году – 18 513 детей (76,6%)).

Реализована муниципальная программа «Молодежь Энгельсского муниципального района» на 2012-2014 годы. Финансовые затраты муниципального бюджета за 2014 год составили 956,6 тыс. рублей (в 2013 году - 2174,0 тыс. рублей). Охват различными формами работы составил около 36,5 тысяч человек (на уровне 2013 года).

 

Здравоохранение

 

Система здравоохранения Энгельсского муниципального района в 2014 году была представлена 15 муниципальными учреждениями здравоохранения.

В 2014 году деятельность учреждений здравоохранения была направлена на повышение качества и доступности медицинской помощи, в том числе сельскому населению, улучшение демографической ситуации в Энгельсском муниципальном районе.

В настоящее время численность населения Энгельсского муниципального района составляет 300,7 тыс. человек, из них 138,1 тыс. мужчин и 162,6 тыс. женщин.

Показатель рождаемости в 2014 году составил 11,9 родившихся на каждую тысячу населения, что выше областного показателя (11,6). Всего в 2014 году родилось живыми на территории муниципального района 3 250 человек, что на 37 человек больше, чем в 2013 году (3 213 человек). В течение трех последних лет остается стабильно высоким число повторных родов, удельный вес которых возрос с 46,1% в 2013 году до 54,7% в 2014 году.

Показатель общей смертности составил 12,8 умерших на каждую тысячу населения, что ниже областного показателя (14,1) и показателя «Дорожной карты» (14,1). Энгельсский муниципальный район занимает 5-е место в рейтинге 39 муниципальных районов области как муниципальный район с низким уровнем смертности.

Показатель смертности от болезней системы кровообращения снизился по сравнению с 2013 годом на 3,0% и составил 482,5 случаев на 100 тысяч населения, что на 29% ниже областного показателя (679,9) и показателя «Дорожной карты» (697,4).

Показатель смертности от злокачественных новообразований остался на прежнем уровне и составил 157,0 случаев на 100 тысяч населения, что на 11,5% ниже областного показателя (177,5) и на 16,4% ниже показателя «Дорожной карты» (187,9).

Показатель смертности от неестественных причин составил 122,9 случаев на 100 тысяч населения, что на 10,3% ниже областного показателя (137,0).

Естественная убыль населения в 2014 году составила (-0,9) человек на каждую тысячу населения, что ниже областного показателя (-2,5).

Показатель младенческой смертности составил 6,8 на каждую тысячу родившихся живыми детей в возрасте до 1 года, что на 6,8% ниже областного показателя (7,3) и на 2,9% ниже показателя «Дорожной карты» (7,0).

Всего в 2014 году умерло 22 ребенка в возрасте до 1 года, из них около 50% составляют новорожденные с очень низкой массой тела, по заключению экспертной комиссии все случаи признаны непредотвратимыми.

Случаев материнской смертности в 2009-2014 годах не зарегистрировано.

Средняя продолжительность жизни в 2014 году осталась на прежнем уровне и составила 69 лет, в том числе мужчин – 63,1 года, женщин – 74,7 года.

Для улучшения качества и доступности медицинской помощи сельскому населению в МУЗ «Энгельсская районная больница» в 2014 году использовался мобильный лечебно-профилактический модуль
МЛПМ «Диагностика». Всего проведено 76 выездов в 39 населенных пунктов, осмотрено 2 329 человек, выполнено 7 тыс. анализов крови, проведено 1 201 ЭКГ, 1 214 УЗИ, 503 кольпоскопии. Заболевания выявлены у 21% первично осмотренных пациентов, из них на диспансерный учет взяты 35%.

Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в лечебно-профилактических учреждениях Энгельсского муниципального района в 2014 году обеспечивалось повышение средней заработной платы медицинских работников.

На 1 января 2015 года средняя заработная плата списочного состава учреждений здравоохранения в Энгельсском муниципальном районе составила 19 229,7 рубля. Рост заработной платы из всех источников финансирования по сравнению с 2013 годом составил 6,0%.

На 1 января 2015 года средняя заработная плата врачей списочного состава составила – 30 000,3 рубля и увеличилась по сравнению с 2013 годом на 1,0% (2013 год – 29 700,0 рублей).

Средняя заработная плата среднего медицинского персонала составила - 17 907,2 рублей и увеличилась по сравнению с 2013 годом на 6,8% (2013 год – 16 770,0 рублей).

Средняя заработная плата младшего медицинского персонала составила 11 073,2 рубля, и увеличилась по сравнению с 2013 годом на 5,8% (2013 год – 10 466,1 рубля).

В 2014 году с целью улучшения качества и увеличения продолжительности жизни населения были проведены мероприятия, направленные на формирование у населения здорового образа жизни, коррекции факторов риска развития заболеваний.

Необходимость внедрения в работу новых форм и методов пропаганды здорового образа жизни, реализации принципов создания единой профилактической среды, привела к идее проведения масштабного проекта - «Энгельсский район – территория здоровья».

 

Культура

 

Сфера культурной жизни обеспечивается деятельностью 103 учреждений культуры различного типа, в состав которых входят 50 филиалов-библиотек, 9 школ искусств, 1 музыкальная школа, 40 клубных учреждений, центр народного творчества, музей, концертная организация.

Учреждения культуры обеспечены профессиональными кадрами.
В учреждениях культуры работают 1 125 специалистов (в 2013 году – 1 114), из них высшее образование имеют 585 человек - 52% (в 2013 году -
573 (51%), среднее специальное в области культуры и искусства – 319 - 28% (в 2013 году - 310 (27%).

Наблюдается динамика повышения уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры (в 2012 году – 70%, в 2013 году – 71%, в 2014 году – 72%).

Остаются стабильными количественные показатели общедоступных библиотек. Охват населения в муниципальном районе библиотечным обслуживанием составляет 31,6%: в городе - 29%, в сельской местности – 44,2%.

В 2014 году увеличилась доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, и составила 18% от общего числа библиотек (в 2012 году – 4%, в 2013 году – 12%).

В 2014 году МБУ «Энгельсский краеведческий музей» посетило 68 346 человек (на 2% больше, чем в 2013 году), из которых 28 172 человека приходится на экскурсионное обслуживание и мероприятия (на 4,7% больше, чем в 2013 году).

Сохраняется динамика роста клубных формирований, в 2014 году их число составило 651 (в 2012 году – 644, в 2013 году – 650). Число участников клубных формирований – 9 457 человек (в 2012 году – 9 312 человек, в 2013 году – 9 375 человек).

Учреждениями культуры проведено для жителей 10 570 культурно–массовых мероприятий, из них для детей – 5 181 мероприятие, для молодежи – 2 790 мероприятий (увеличение на 1% по сравнению с 2013 годом).

В 2014 году количество учащихся в учреждениях дополнительного образования – 4 890 человек, что составило 20% от всех детей школьного возраста Энгельсского муниципального района в Саратовской области – 13%).

Всего в международных, всероссийских, региональных и районных конкурсах в учебном году приняли участие 846 солистов и 288 коллективов (в 2012 году – 620 солистов и 186 коллективов, в 2013 году - 824 солиста и 282 коллектива).

С 2014 года все детские школы искусств перешли на предпрофессиональные образовательные программы согласно федеральным государственным требованиям. В 2014 году продолжены мероприятия по поэтапному повышению заработной платы работников культуры.

Средняя заработная плата педагогических работников детских школ искусств в 2014 году составила 19 964 рубля (по Саратовской области – 19 047 рублей).

В целом по отрасли «Культура» в 2014 году средняя заработная плата составила 15 540 рублей, что на 9,8% больше, чем в 2013 году (в 2012 году – 10 954 рубля, в 2013 году – 14 147 рублей).

В 2014 году объем средств, привлечённых из различных внебюджетных источников составил 15 391,6 тыс. рублей, что на 21,5% больше, чем в 2013 году (в 2012 году – 11 745,9 тыс. рублей, в 2013 году – 12 666,6 тыс. рублей).

В 2014 году за счет бюджетных и внебюджетных средств проведены ремонтные работы в зданиях пяти домов культуры, трёх домов досуга, девяти школах искусств, одной музыкальной школы, МБУ Центр народного творчества «Дружба», МБУ «Энгельсский краеведческий музей» на общую сумму 4 249,3 тыс. рублей.

МБУ ДО «Детская школа искусств №5 Энгельсского муниципального района» переведена из здания Дома Офицеров, находящегося в предаварийном состоянии, в 3-х этажное здание с 22 помещениями, расположенное по адресу: ул.М.Расковой, 10 (ранее принадлежавшее ГБОУ СПО СО «Энгельсский механико-технологический техникум»), для организации учебного процесса по 10 направлениям.

В Год культуры осуществлено расширение сети клубных учреждений за счет введения в действие дома досуга «Подстепновский» (в котором разместим и библиотеку-филиал с. Подстепное).

По итогам областного Парада достижений народного творчества «Огней так много золотых…» Энгельсский муниципальный район стал победителем, завоевав 2 диплома Гран-при, 11 дипломов лауреата I степени, 6 дипломов лауреата II степени, 1 диплом лауреата III степени и 1 специальный диплом.

В Год культуры созданы 3 новых творческих объединения из числа учащихся и преподавателей детских школ искусств: сводные оркестры гитаристов, баянистов и аккордеонистов и сводный тысячный хор.

Детская школа искусств №1 стала обладателем специального приза Общественного конкурса «50 лучших школ искусств России». Детская школа искусств №4 и Детская школа искусств №6 стали победителями конкурса «Школа будущего» в номинации «100 лучших школ России».

В 2014 году преподаватели детских школ искусств №№1, 2 М. Гагарина и Н. Назаров получили Почетное звание «Заслуженный работник культуры РФ».

МБУ ДК «Придорожненский» и библиотека-филиал №49 пос. Новопушкинское стали победителями российского конкурса «Лучшее муниципальное учреждение, находящееся на территории сельского поселения».

5 работников сферы культуры стали победителями смотров-конкурсов профессионального мастерства областного и всероссийского уровней.

Физическая культура и спорт

 

На территории муниципального района свою деятельность осуществляют 5 детско-юношеских спортивных школ: 3 муниципальные и 2 областные, в которых культивируется 21 вид спорта (2011 год – 17 видов спорта, 2012 год – 17 видов спорта, 2013 – 21 вид спорта) и обучаются 5 549 человек - 20,8% от численности населения в возрасте 6-15 лет (в 2013 году – 5 336 обучающихся, что составляло 20% от численности населения в возрасте 6-15 лет). В них в 2014 году было подготовлено около трёх тысяч спортсменов массовых разрядов, 109 кандидатов в мастера спорта, 8 мастеров спорта и 3 мастера спорта международного класса. Педагогический состав детско-юношеских спортивных школ насчитывает 166 тренеров-преподавателей, 47 из которых имеют высшую квалификационную категорию, 28 – первую квалификационную категорию, 4 являются Заслуженными тренерами России.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» заработная плата тренерско-преподавательского состава муниципальных детско-юношеских спортивных школ достигла среднего показателя по региону, увеличилась на 5% по сравнению
с 2013 годом и составила 19 750 рублей (в 2013 году – 18 800 рублей).

На территории муниципального района ежегодно увеличивается число спортсооружений (в 2011 году - 252, в 2012 году – 253, в 2013 году – 254 сооружения). В 2014 году в Энгельсском муниципальном районе насчитывалось 255 спортсооружений. В целом по отношению к утвержденным федеральным нормативам обеспеченность населения плоскостными спортсооружениями составила 51% (областной показатель – 77,9%), спортивными залами – 29,2% (областной показатель – 37,3%), плавательными бассейнами 5,5% (областной показатель – 7,7%).

В 2014 году большое внимание уделялось укреплению и развитию материально-технической базы спортивных объектов. Были проведены мероприятия по ремонту и реконструкции следующих объектов:
городского стадиона, трехзального спортивного комплекса городского стадиона, спортивного зала ЦНТ «Дружба», плавательных бассейнов «Нептун» и «Лазурный», спортивно-оздоровительного лагеря «Азимут» МАОУ ДОД ДЮСШ, спортзала «Сигнал», стадиона «Торпедо». В конце 2014 года завершены ремонтные работы в спортзале по ул. М.Расковой, переданном из областной собственности в оперативное управление в МАОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа».

На вышеперечисленные работы было привлечено более 24,5 млн. рублей внебюджетных средств (в 2013 году – около 20,0 млн. рублей).

На приобретение спортивного инвентаря и оборудования в 2014 году детско-юношескими спортивными школами было направлено более 12 млн. рублей (в 2013 году – более 3 млн. рублей).

При поддержке депутатского корпуса и бизнес-сообщества реализуется проект «Турник в каждый двор» по оснащению спортивным оборудованием  площадок по месту жительства (установлено 94 комплекта оборудования).

В 2014 году энгельсские спортсмены приняли участие в 39 соревнованиях областного масштаба, на которых ими было завоевано 176 золотых, 104 серебряных и 98 бронзовых медалей; в 37 российских соревнованиях, завоевав 122 золотых, 104 серебряных и 25 бронзовых медалей; в 26 международных соревнованиях, завоевав 27 золотых, 20 серебряных и 10 бронзовых медалей.

Всего в 2014 году на территории муниципального района проведено 607 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий (в 2012 году – 580, в 2013 году– 589).

В августе 2014 года в рамках экспериментально-апробационного этапа в Энгельсском муниципальном районе приступили к работе по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», в ходе которой было проведено более 70 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, включавших в себя элементы сдачи норм ГТО.

Количество жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось до 82 091 человека (в 2011 году – 74 410 человек, в 2012 году – 75 246 человек, в 2013 году – 79 590 человек), что составляет 27,3% от численности населения муниципального района
(в 2012 году – 25,9%, в 2013 году - 26,9%).

 

Опека и попечительство

 

По состоянию на 1 января 2015 года на учете в управлении опеки и попечительства администрации Энгельсского муниципального района состоит 1 107 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 2% от общего количества несовершеннолетних Энгельсского муниципального района (снижение по сравнению с 2013 годом составило 1,4%).

На семейных формах воспитания детей находится 1 042 человека, или 94,1% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 6,6% выше показателя 2013 года, а также выше среднеобластного показателя.

Под опекой граждан находится 689 детей (на 5,3% меньше, чем в 2013 году).

По сравнению с 2013 годом возросло количество приемных семей (с 20 до 33), в которых воспитывается 108 детей (на 52% больше, чем в
2013 году).

732 детям производятся выплаты денежных средств на их содержание.

15 детей находятся в интернатных учреждениях города Энгельса на полном государственном обеспечении, 50 человек обучаются в учреждениях профессионального образования на полном государственном обеспечении.

58 детей находятся под опекой граждан по заявлению родителей.

Кроме того, в управлении опеки и попечительства администрации Энгельсского муниципального района состоит на учете 207 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в профессиональных образовательных учреждениях.

В 2014 году было выявлено 106 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Процент устройства выявленных детей в семьи вырос на 6% по сравнению с 2013 годом и достиг 85% от общего количества выявленных детей. Из выявленных детей 6 - усыновлены, 77 детей переданы под опеку и в приемные семьи, 8 детей возвращены родителям после проведенной реабилитационной работы, 1 ребенок определен в учреждение профессионального образования на полное государственное обеспечение, остальные дети устроены в медицинские организации и учреждения социального обслуживания.

В 2014 году только один ребенок по состоянию здоровья направлен в интернатное учреждение Саратовской области.

В 2014 году с территорий других муниципальных образований прибыло 40 детей, которые поставлены на учет в управлении опеки и попечительства администрации Энгельсского муниципального района, что на 2 ребенка больше, чем в 2013 году.

По итогам 2014 года 249 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются гражданами, не являющимися родственниками данных детей, что составляет 29% от количества детей, находящихся в замещающих семьях (в 2013 году - 188 детей, 24%).

Управлением опеки и попечительства администрации Энгельсского муниципального района совместно с органами системы профилактики проводилась профилактическая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, и инициатива лишения родительских прав рассматривалась как самая крайняя мера воздействия на родителей и применялась только тогда, когда другие меры не дали результата. Вопрос о лишении родительских прав либо об ограничении в родительских правах решался коллегиально на консилиуме после проведения профилактической работы.

В 2014 году 48 родителей были лишены родительских прав в отношении 54 детей (2013 год – 62 родителя в отношении 59 детей).

В 2014 году 2 родителя в судебном порядке восстановлены в родительских правах в отношении трёх детей (2013 год – трое родителей в отношении трёх детей).

В 2014 году через Управление социальной поддержки населения 131 ребенок прошел оздоровление в организациях отдыха и оздоровления детей в Саратовской области и на побережье Черного моря.

76 детей из числа опекаемых посещали летние площадки при школах и при ГАУ «Энгельсский центр социальной помощи семье и детям «Семья», 221 ребенок выезжал на отдых за пределы Энгельсского муниципального района, в том числе на побережье Черного и Азовского морей. 8 подопечных были трудоустроены в период летних каникул.

В части защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 568 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоят на учете в Министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области для получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области, а всего от Энгельсского муниципального района состоит в очереди 962 человека, что на 68 человек (6,9%) больше, чем в 2013 году.

В 2014 году 21 лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были предоставлены квартиры по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области. В 2014 году 63 человека взамен жилого помещения получили денежную компенсацию на приобретение квартиры.

 

Защита прав несовершеннолетних

 

По состоянию на 1 января 2015 года на учете органов внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Энгельсского муниципального района состоит 234 несовершеннолетних, что меньше, чем на начало 2014 года на 64 человека (298 человек).

Также состоят на учете 190 семей (324 ребенка), находящихся в социально опасном положении (на уровне 2013 года – 190 семей (308 детей)).

В результате совместной работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Энгельсского муниципального района, иных органов администрации Энгельсского муниципального района, муниципальных и государственных учреждений, правоохранительных органов имеются определенные положительные результаты.

В 2014 году на территории муниципального района на 33,7% снизился уровень подростковой преступности. 87 несовершеннолетними совершено 128 преступлений (в 2013 году 129 подростками совершено
193 преступления).

Снизилось в 1,2 раза количество преступлений, совершенных подростками в общественных местах (с 112 до 75), количество преступлений, совершенных на улицах (с 84 до 60), в 2,6 раза – преступлений, совершенных несовершеннолетними в нетрезвом виде (с 26 до 10).

В 1,3 раза произошло снижение количества несовершеннолетних (с 76 до 58), совершивших общественно опасные деяния, не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности. Соответственно снизилось и количество совершенных ими преступлений (с 61 до 46).

За последние два года более, чем в 2 раза снизилось количество зарегистрированных фактов насилия в отношении детей, подвергшихся насилию в семье: в 2013 году – 15 детей, в 2014 году – 6 детей (в отношении родителей возбуждены уголовные дела, в большинстве своем по фактам побоев детей). В 1,2 раза (с 118 до 98) снизилось количество преступлений в отношении несовершеннолетних. Также снизилось более, чем 4 раза (с 22 до 5) количество зарегистрированных преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

На 13% выросла доля семей, снятых с учета в связи с исправлением ситуации, и составила 71% от общего числа снятых с учета, что выше среднего областного показателя на 13%, в 2014 году снято с учета также 135 семей, из них в связи с исправлением – 96 (в 2013 году снято – 155 семей, в связи с исправлением – 90 семей).

Несмотря на проводимую профилактическую работу, в 2014 году 6 подростков совершили преступления повторно (в 2013 году – 15), 29 человек на момент совершения преступлений состояли на учете в органах внутренних дел (в 2013 году – 43).

Несовершеннолетние 68 раз объявлялись в розыск, из них из семей допущено 60 уходов, из государственных учреждений - 8.
По сравнению с 2013 годом в 1,2 раза произошло увеличение случаев самовольных уходов несовершеннолетних (с 55 до 68) за счет уходов из семей (с 35 до 60 уходов) и их повторности (10 подростков уходили из семей от 2 до 5 раз).

При положительной динамике снижения количества несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссии в связи с употреблением алкогольной продукции, токсических, одурманивающих веществ (снижение в 2 раза по сравнению с 2013 годом - с 220 человек до 110 человек), их доля в общем количестве остается значительной. В 2014 году состоят на учёте за употребление спиртных напитков – 80 человек, употребление наркотических, одурманивающих, токсических веществ – 30 человек, всего 47% от 234 несовершеннолетних, состоящих на учете (в 2013 году – 100 и 63 человека соответственно, что составило 58% от 279 состоящих на учете).

 

Охрана общественного порядка и взаимодействие

с правоохранительными органами

В 2014 году администрация Энгельсского муниципального района  в пределах полномочий осуществляла мероприятия, направленные на обеспечение правопорядка и безопасности на территории Энгельсского муниципального района.

Основной формой взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и иных государственных учреждений в сфере профилактики правонарушений явилась работа межведомственных комиссий при администрации Энгельсского муниципального района по профилактике правонарушений, антитеррористической и антинаркотической. В 2014 году состоялось шесть заседаний антитеррористической комиссии, по четыре заседания антинаркотической и комиссии по профилактике правонарушений, на которых рассмотрены вопросы состояния и динамики изменений криминогенной обстановки на территории Энгельсского муниципального района, разработки дополнительных мер по устранению причин и условий, способствующих совершению, а также росту отдельных видов преступлений и правонарушений, организации занятости несовершеннолетних состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, полиции в летний период 2014 года, эффективности мероприятий по профилактике преступлений, совершенных осужденными к наказаниям без лишения свободы, обеспечения антитеррористической защищенности объектов, в которых размещены летние оздоровительные лагеря, взаимодействия отдела УФМС России по Саратовской области в г.Энгельсе и органов местного самоуправления по контролю за регистрацией иностранных граждан, участия средств массовой информации в профилактике терроризма и экстремизма на территории Энгельсского муниципального района, работы общеобразовательных учреждений по профилактике наркомании, участия МУЗ «Центр медицинской профилактики» в профилактике наркомании, выявления и уничтожения незаконных посевов и зарослей наркосодержащих растений и другие.

В целях контроля за принимаемыми антитеррористической комиссией решениями с выездом на места проводились обследования по организации защищенности учреждений культуры, образования, спорта. В рамках исполнения мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Профилактика правонарушений на территории Энгельсского муниципального района» на 2012-2014 годы, комиссионно представителями отдела по взаимодействию с уполномоченными органами в сфере законности и правопорядка администрации Энгельсского муниципального района и правоохранительных органов до открытия летних оздоровительных лагерей проведены обследования следующих лагерей: ДОЛ «Буревестник», СОЛ «Азимут» ДЮСШ, ГАУ СО ДОЛ им. Ю.А. Гагарина, ГАУ СО ЦР «Ударник». Обследования показали удовлетворительное состояние безопасности и защищенности объектов. В 2014 году обследовано 83 объекта по организации обеспечения безопасности.

Антинаркотической комиссией уделялось особое внимание уничтожению наркосодержащих дикорастущих растений.

С целью выявления очагов наркосодержащих дикорастущих растений на территории муниципального района проводились совместные рейды сотрудников Энгельсского межрайонного отдела УФСКН России
по Саратовской области, МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области, активистов и волонтеров комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района, по результатам которых выявлены и уничтожены очаги таких растений, в том числе один значительный очаг дикорастущей конопли площадью 300 кв. м, вес которой составил 5,4 тонны.

Совместная деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района позволила достигнуть положительных результатов в сравнении с аналогичным 2013 года в решении вопросов по снижению уровня преступности.

Уровень преступности снизился и составил 104,5 преступлений на 10 тыс. населения.

№п/п		По области			Энгельсский муниципальный район
		2013 г.	2014 г.	+/- %	2013 г.	2014 г.	+/- %
1.	Всего зарегистрировано преступлений	28310	27182	- 4,0	3464	3190	- 7,9
2.	Тяжких и особо тяжких	6321	5934	- 6,1	900	875	- 2,8
3.	Совершено несовершеннолетними	802	663	- 17,3	193	128	- 33,7
4.	Совершено ранее совершившими	8238	8735	6,0	780	938	20,3
5.	В состоянии алкогольного опьянения	5257	5270	0,2	373	325	- 12,9
6.	Совершено лицами, не имеющими постоянного дохода	12288	12062	- 1,8	1323	1446	9,3
7.	В общественных местах	9603	10324	7,5	1278	1362	6,6
8.	Убийства (с покушениями)	129	131	1,6	10	11	10,0
9.	Причинение тяжкого вреда здоровью,	433	385	- 11,1	55	62	12,7
	в т.ч. со смертельным исходом	143	114	- 20,3	20	18	- 10,0
10.	Изнасилования (с покушениями)	36	64	77,8	4	5	25,0
11.	Кражи	11748	10414	11,4	1579	1302	-12,0
	- из квартир	1298	1064	- 18,0	172	147	- 14,5
	- из баз, складов, магазинов	445	360	- 19,1	84	37	- 56,0
	- транспортных средств	160	155	- 3,1	31	25	- 19,4
	- скота	225	226	0,4	13	12	- 7,7
12.	Грабежи	933	882	- 5,5	168	170	1,2
13.	Разбои	158	145	- 8,2	27	18	- 33,3
14.	Угоны	536	509	- 5,0	109	76	- 30,2
15.	Автоаварии	347	357	- 2,9	49	35	- 28,6
	в том числе со смертельным исходом	150	177	18,0	15	20	33,3
16.	Незаконный оборот наркотиков,	3408	3539	3,8	555	570	2,7
	в том числе с целью сбыта	1513	1644	8,6	333	305	- 8,4

Показатели зарегистрированных преступлений в муниципальном районе примерно соответствуют тенденциям криминогенной ситуации
в Саратовской области.

В то же время как по области, так и в муниципальном районе больше преступлений совершено лицами, ранее их совершившими, безработными, несколько увеличилось количество преступлений, совершенных
в общественных местах. Увеличилось количество убийств и грабежей.

Созданы условия для работы участковых уполномоченных полиции
по месту жительства граждан. Действует 25 участковых пунктов полиции.

Реализованы мероприятия долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории Энгельсского муниципального района» на 2012–2014 годы. Разработана аналогичная муниципальная программа на 2015-2017 годы.

Общественные отношения

 

Общественные объединения являются одной из наиболее активных частей гражданского общества и играют огромную роль в решении социальных вопросов, являются связующим звеном между органами местного самоуправления и отдельными гражданами, активно участвуют в формировании и самоорганизации гражданского общества, принимают участие в решении самых разнообразных задач на местном уровне. Поэтому создание условий для развития общественного движения и инициативы является одним из приоритетных направлений, как государственной политики, так и политики района в области общественных отношений.

В 2014 году администрацией Энгельсского муниципального района был поддержан ряд инициатив общественности:

- торжественное открытие монумента зенитной управляемой ракеты на пусковой установке зенитного ракетного комплекса С-75;

- установка стелы воинам-пограничникам;

- открытие музейного комплекса «Наследие»;

- проведение благотворительной акции «Завтра на парад»;

- реализация проекта «Изучаем историю родного края»;

- торжественное открытие барельефа в память о М.П. Стрелюхине;

- реализация образовательного проекта для пожилых людей «Институт третьего возраста» и др.

За 2014 год состоялось шесть заседаний Общественного совета Энгельсского муниципального района, на которых рассматривались следующие вопросы:

- подведение итогов работы Общественного совета Энгельсского муниципального района в 2013 году;

- итоги работы общественных организаций в 2013 году;

- реализация долгосрочной целевой программы «Доступная среда»
на территории Энгельсского муниципального района и др.

С целью сохранения и укрепления гражданского и межнационального согласия в муниципальном районе в июле 2014 года создана постоянно-действующая комиссия по межнациональным отношениям, с участием главы администрации Энгельсского муниципального района А.В. Куликова. Состоялся цикл выездных заседаний в сельские поселения с целью проведения мониторинга общественно-политической ситуации, выявления состояния межнационального и межконфессионального климата, корректировки деятельности органов местного самоуправления
в данном направлении.

На территории Энгельсского муниципального района действуют адаптационные курсы для мигрантов, основной целью которых является помощь иностранным гражданам в их адаптации в российское пространство.

Проводимые мероприятия способствуют поддержанию стабильной общественно-политической обстановки в Энгельсском муниципальном районе.

 

Информационное обеспечение и средства массовой информации

 

В 2014 году управлением информации администрации Энгельсского муниципального района первоочередное значение уделялось реализации
на территории муниципального района Федерального закона
от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности органов местного самоуправления» в части, касающейся размещения на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления, обязательной для размещения в сети Интернет.

Также велась работа по информационному наполнению новостной ленты официального сайта администрации Энгельсского муниципального района в сети Интернет и взаимодействию со средствами массовой информации муниципального района и Саратовской области. В новостной ленте нашли отражение все значимые мероприятия, проводимые
на территории Энгельсского муниципального района.

За истекший период ежедневная аудитория сайта в среднем составила
2848 пользователей, за аналогичный период 2013 года в среднем
за день официальный Интернет-сайт администрации Энгельсского муниципального района посетили около 2 729 посетителей.

За истекший период управлением информации совместно
с АНО «Информационный центр «Наше слово - XXI век» в целях обучения общественных специальных корреспондентов были проведены 3 методических семинара. Данная работа позволила улучшить качество информации, предоставляемой сельскими поселениями для размещения
на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района,
а также еженедельно размещать на страницах районной газеты подборки новостей из жизни сельских поселений.

В эфир областных телеканалов в первом полугодии вышел
51 информационно-новостной выпуск, подготовлено 24 новостных блока
для размещения на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района и 35 видеосюжетов для выхода в новостных блоках ГТРК «Саратов».

На I полугодие 2015 года оформлена подписка на периодические печатные издания в количестве 29 055 экземпляров, что на 225 экземпляров меньше предыдущего полугодия. Тираж общественно-политической газеты Энгельсского муниципального района «Наше слово - газета для всех и для каждого» на I полугодие 2015 года составил 6 008, что осталось на уровне прошлого года.

 

Работа с обращениями граждан и делопроизводство

 

За 2014 год проверен, зарегистрирован, отсканирован
8 541 муниципальный правовой акт, что на 3,2% меньше, чем в 2013 году.

Документооборот за 2014 год увеличился по сравнению с прошлым годом на 6,5% и составил 26 601 документ. Увеличение количества документов связано с введением в 2014 году системы электронного документооборота с Правительством Саратовской области СЭД «Практика». Количество документов, поступивших по СЭД, составило 5 196.

Число документов, поставленных на контроль, увеличилось на 5,8% и составило 9 417.

Особое направление в работе управления по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района, требующее постоянного внимания, – работа с обращениями граждан. Используются различные формы и методы работы с населением, направленные на снятие напряженности и решения возникших у жителей проблем: работают «Телефон доверия», Интернет-приемная, организуются выездные приемы главы администрации Энгельсского муниципального района, достигнуто четкое взаимодействие с органами администрации Энгельсского муниципального района посредством мер предупредительного контроля.

В 2014 году через управление по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района поступило 3 228 обращений, что на 5,7% меньше, чем в 2013 году
(3 426 обращений).

Количество обращений, направленных на рассмотрение
из вышестоящих инстанций, – 1 156 (35,8%).

Увеличилось количество обращений, поступивших через Интернет-приемную, и составило 834 (25,8%), тогда как в 2013 году таких обращений было 799 (23,3%).

Наиболее актуальными для жителей Энгельсского муниципального района остаются проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Обращений на данную тему - 2 247 (69,6% от общего количества). Несмотря на  снижение количества обращений по сравнению с прошлым годом на 6,5%, актуальность данные вопросы не утратили.

Уменьшилось по сравнению с 2013 годом количество обращений по вопросам землепользования, строительства, здравоохранения, образования, торговли, сельского хозяйства.

Произошло увеличение количества обращений по вопросам транспорта (на 31%). Жалобы касались несогласия с уменьшением количества рейсов пригородных маршрутов, что произошло в связи с несвоевременной выплатой компенсации за перевозку льготных категорий граждан.

На уровне 2013 года осталось количество обращений по вопросам труда, социального обеспечения.

Несмотря на создание новых мест в детских садах обращения граждан по вопросам предоставления путевок в ДОУ, как и в прошлом году, были актуальными и их количество не уменьшилось, составив 152 (2013 год - 142).

В 2014 году главой администрации Энгельсского муниципального района и его заместителями проведено 50 приемов, принято 229 человек - на 5,7% больше, чем в прошлом году (в 2013 году – 45 приемов (216 человек).

12 декабря 2014 года проведен второй Общероссийский прием граждан, в котором приняли участие и жители Энгельсского муниципального района.

В 2014 году продолжена практика выездных приемов в сельские поселения. Проведено 8 выездных приемов. Принято 85 человек.

Положительно решены многие вопросы, в том числе:

- оказана помощь стройматериалами многодетной семье
в с. Воскресенка;

- восстановлена изоляция трубопровода системы теплоснабжения
в пос. Пробуждение;

- устранена аварийная ситуация на участке водовода в с. Терновка и другие.

 

Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Энгельсского муниципального района