САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЭНГЕЛЬССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ТЕРНОВСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.02.2016 №71
с.Терновка
О создании общественной комиссии
по делам несовершеннолетних
и защите их прав при администрации
Терновского муниципального образования
Во исполнение Федерального Закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. № 89-ЗСО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», и в целях оказания содействия в организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечения информационного обмена между гражданами, общественными комиссиями, учреждениями системы профилактики, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Терновского муниципального образования
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить регламент общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терновского МО, согласно приложению 1.
2. Утвердить персональный состав общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терновского муниципального образования, согласно приложению 2.
3. Со дня вступления в силу настоящего постановления отменить:
- Постановление администрации Терновского МО от 14.01.2015 года № 1 «Об утверждении состава общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав».
4. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию и вступает в силу со дня официального обнародования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации Терновского муниципального образования А.Н. Батырева.
Глава Терновского
муниципального образования Т.В.Шабанова
Приложение 1 к постановлению
администрации Терновского
муниципального образования
от 24.02.2016 г. № 71
РЕГЛАМЕНТ
общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрации Терновского муниципального образования
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Саратовской области от 05.08.2014 г. № 89-ЗСО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», и устанавливает порядок участия членов в деятельности общественной комиссии, сроки и порядок проведения заседаний, порядок организации её деятельности, полномочий председателя и членов общественной комиссии, формы и порядок принятия решений и иные вопросы.
1.2. Общественная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее ОКДН) в своей деятельности руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации;
- законодательством Российской Федерации;
-законодательством субъекта Российской Федерации;
- законами и нормативными правовыми актами Саратовской области;
- настоящим Регламентом
1.3. Общественная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав образуется постановлением администрации Терновского муниципального образования.
1.4. Деятельность ОКДН основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.5. Понятия, используемые в настоящем Положении, применены в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Для целей настоящего Регламента используются следующие понятия:
-несовершеннолетние, дети – лица, не достигшие возраста восемнадцати лет;
-безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
-беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
- несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, – лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
-семья, находящаяся в социально опасном положении, – семья, имеющая детей, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
-семья, находящаяся на ранней стадии семейного неблагополучия – семья, имеющая проблемы, ограничивающие ее возможности в создании благоприятных условий для жизни и полноценного развития всех ее членов;
-жестокое обращение с детьми – все формы физического, психического, сексуального насилия, пренебрежения потребностям ребенка со стороны его родителей или иных законных представителей, которые проявляются в форме действия или бездействия, приводящих или способных привести к ущербу здоровья, развития и (или) достоинства ребенка;
-индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
-профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
1.6. ОКДН в своей деятельности взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – КДН и ЗП Энгельсского МР).
2. Цель и основные задачи ОКДН
2.1.Организация работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Терновского МО.
2.2. Выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении. Оказание помощи несовершеннолетним в защите прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности, восстановление нарушенных прав.
2.3. Осуществление индивидуальных воспитательных мероприятий в отношении несовершеннолетних, освобождённых из мест лишения свободы, осужденных условно или к мерам наказания, не связанных с лишением свободы, совершивших преступления, но освобождённых от уголовной ответственности в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия, административного взаимодействия, либо в следствии акта амнистии: совершивших общественно-опасные действия до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, совершивших преступление в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу: вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений: совершивших правонарушения, влекущие меры административного воздействия: употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества; систематически уходящие из дома в возрасте до 16 лет или самовольно уходящих из учебно–воспитательных заведений, злостно уклоняющихся от учёбы, работы, а так же ведущих антиобщественный образ жизни, родителей и лиц их заменяющих, злостно уклоняющихся от выполнения обязанностей по воспитанию детей, своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений.
2. 4. Основными задачами ОКДН являются:
а) раннее выявление родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними;
б) предупреждение правонарушений, алкоголизма, наркомании, суицидального поведения, экстремизма и других негативных явлений в среде несовершеннолетних, а также среди родителей на территории Терновского МО;
в) принятие мер по вопросам защиты прав и законных интересов детей, проживающих на территории муниципального образования.
3. Состав и полномочия общественной комиссии
3.1.В состав общественной комиссии входят председатель общественной комиссии и не менее четырёх членов общественной комиссии.
3.2. ОКДН организует мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.3. Выявляет и ведёт учёт детей и семей, относящихся к категории, находящихся в социально опасном положении.
3.4. Организует и участвует в проведении рейдов по выявлению детей, склонных к бродяжничеству, попрошайничеству, систематически пропускающих учебные занятия.
3.5.Информирует компетентные органы о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.6. Организует индивидуально- профилактическую и реабилитационную работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
3.7. Организует информационный обмен с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых проживают дети.
3.8. Рассматривает на своих заседаниях по мере необходимости вопросы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
3.9. Взаимодействует и привлекает к своей работе педагогические, родительские коллективы, специалистов объектов профилактики по вопросам безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.10.Анализирует причины и условия, способствующие возникновению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.11. Приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов, граждан.
3.12. Заслушивает на своих заседаниях родителей, не занимающихся воспитанием детей, несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству, систематически пропускающих учебные занятия.
3.13. Принимает решения по результатам рассматриваемых вопросов, которые носят рекомендательный характер, и направляет решение в соответствующие органы и учреждения района для принятия мер.
4. Порядок деятельности ОКДН
4.1.Общественная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учётом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов.
4.2. Из членов общественной комиссии избирается секретарь общественной комиссии.
4.3.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
4.4.На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, его родителей или лиц, их заменяющих, в необходимых случаях- представителя образовательного учреждения.
4.5.Комиссия вправе рассматривать дела и материалы по вопросам, отнесённым к её компетенции:
а) по заявлению несовершеннолетних;
б) по заявлению родителей или лиц, их заменяющих;
в) по предоставлению органов образования, здравоохранения, внутренних дел;
г) по заявлению граждан;
д) по ходатайству работодателей;
е) по собственной инициативе
4.6. Заседание ОКДН правомочно, если на нём присутствует не менее половины от общего числа членов. Решение ОКДН по рассматриваемым вопросам принимается простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов комиссии. Член ОКДН, не согласный с решением комиссии, вправе приложить к решению ОКДН особое мнение в письменном виде.
4.7. Повестка дня заседания ОКДН определяется председателем не позднее, чем за 3 дня до начала заседания. В повестке дня заседания ОКДН должны быть указаны:
а) номер вопроса;
б) наименование вопроса;
в) кем инициирован вопрос.
4.8. Члены ОКДН обязаны присутствовать на заседании комиссии. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине член ОКДН заблаговременно информирует председателя ОКДН с указанием причины отсутствия.
4.9. Заседание проводит председатель КДН.
4.10. Протокол заседания КДН составляется на основании записей произведенных во время заседания, подготовленных тезисов докладов и выступлений, справок и других материалов.
4.11. Протокол отражает порядок рассмотрения вопросов на заседании. В нём указывается дата, место заседания, состав присутствующих членов комиссии, содержание рассматриваемого дела или материалов, объяснения участвующих сторон. Протокол подписывается председателем и секретарём.
4.11. Записи во время заседаний ОКДН, сбор материалов и подготовка текста протокола возлагаются на секретаря ОКДН.
5. Права общественной комиссии
5.1.Общественная комиссия имеет право:
- посещать учреждения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних независимо от форм их организационно-правовых форм собственности для обследования и условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;
-проводить обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семьях по месту жительства;
- привлекать представителей государственных, общественных организаций, специалистов для решения возложенных на неё задач;
-производить приём несовершеннолетних, родителей (лиц, их замещающих), рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения в пределах своих полномочий;
- оказывать содействие в социальной адаптации несовершеннолетних, освобождённых из специальных учебно-воспитательных учреждений, не занятых учёбой, трудом и нуждающихся в поддержке и помощи;
-в пределах своей компетенции запрашивать и безвозмездно получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию (материалы) от органов местного самоуправления, организаций, юридических лиц независимо от их форм собственности;
-ходатайствовать перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Энгельсского района о постановке семей в единый банк данных и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на различные виды учёта.
6.Полномочия председателя ОКДН, секретаря ОКДН и членов ОКДН
1. Председатель ОКДН:
а) руководит деятельностью ОКДН;
б) принимает участие в заседании ОКДН с правом решающего голоса;
в) распределяет обязанности между членами ОКДН;
г) определяет дату проведения заседания;
д) утверждает повестку заседания ОКДН;
е) председательствует на заседании ОКДН, либо поручает ведение заседания члену КДН;
и) подписывает решения, принятые на заседаниях ОКДН;
к) решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом.
2. Секретарь КДН:
а) подчиняется непосредственно председателю КДН;
б) принимают участие в заседании ОКДН с правом решающего голоса;
в) ведет делопроизводство КДН;
г) организует планирование текущей работы общественной комиссии, составление межведомственных планов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
д) организует работу по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению причин и условий безнадзорности правонарушений несовершеннолетних;
е) оказывает содействие ответственному секретарю КДН и ЗП Энгельсского МР в организации выездного заседания КДН и ЗП Энгельсского МР, проводимого на территории Терновского муниципального образования;
ж) контролирует выполнение планов, решений общественной комиссии;
з) организует информационный обмен по компетенции общественной комиссии;
и) оповещает членов ОКДН о дате заседания, рассматриваемых вопросах;
к) обеспечивает приглашение граждан по рассматриваемым вопросам;
3. Члены ОКДН:
а) исполняют поручения председателя ОКДН;
б) вносят свои предложения по включению вопросов в повестку дня заседаний ОКДН;
в) принимают участие в заседании ОКДН с правом решающего голоса;
г) принимают участие в организации и проведении профилактических мероприятий в муниципальном образовании, в том числе совместно с инспектором ПДН, участковым уполномоченным, закрепленным за данным административным участком, участвуют в рейдах по выявлению детей в местах, запрещенных для посещения детьми, а также в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей или иных законных представителей.
Приложение 2 к постановлению
администрации Терновского
муниципального образования
от 24.02.2016 г. № 71
СОСТАВ
общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Терновского муниципального образования
Председатель комиссии Сердюков С.Н. – заместитель руководителя аппарата
администрации Терновского МО
Ответственный секретарь Мартюхина Е.Ю. – ведущий специалист администрации
Терновского МО
Члены комиссии
Кукина И.А. начальник отдела по работе с населением
администрации Терновского МО
Прокофьева Т.В. главный специалист администрации Терновского МО
Тимиргалиева К.П. главный специалист администрации Терновского МО
Еманова В.В. главный специалист администрации Терновского МО
Еманов А.С. участковый уполномоченный полиции
(по согласованию)
Мартюхин В.Н. участковый уполномоченный полиции
(по согласованию)
Кукина А.М. социальный педагог МБОУ «СОШ с.Терновка»
(по согласованию)
Кудзоева Г.Б. социальный педагог МБОУ «СОШ с.Узморье»
( по согласованию)
Шереверова Л.Г. социальный педагог МБОУ « СОШ с. Березовка»
( по согласованию)
Бухарина Н.А. социальный педагог МБОУ « ООШ с. Степное»
( по согласованию)
Демиденко В.А. директор ДК « Красноармейский» ( по согласованию)
Чепель В.В. директор ДК « Узморский» ( по согласованию)
Котенко Н.Е. зав. амбулаторией врача общей практики с. Березовка ( по согласованию)
Яковщенко Э.Г. фельдшер ФАП с. Терновка ( по согласованию)
