САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЭНГЕЛЬССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
НОВОПУШКИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
НОВОПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Тринадцатое очередное заседание первого созыва
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2014 года №99/13-01
О внесении изменений в Решение Совета
депутатов Новопушкинского муниципального
образования от 20 декабря 2013 года №61/08-01
«Об утверждении Правил обеспечения первичных
мер пожарной безопасности на территории
Новопушкинского муниципального образования»
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, экспертным заключением правового управления Правительства Саратовской области, Совет депутатов Новопушкинского муниципального образования
РЕШИЛ:
1. Внести изменения в решение Совета депутатов Новопушкинского муниципального образования от 20 декабря 2013 года №61/08-01 «Об утверждении Правил обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Новопушкинского муниципального образования», изложив приложение в новой редакции.
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней с момента размещения на официальном сайте Энгельсского муниципального района в сети Интернет (www.engels-city.ru/2009-10-27-11-46-49).
3. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня подписания.
Глава Новопушкинского
муниципального образования О.Г. Бубнова
Приложение к решению Совета депутатов
Новопушкинского МО
от 30.04.2014 года № 99/13-01
ПРАВИЛА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
I. Общие положения
1. Правила обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Новопушкинского муниципального образования (далее – Правила) разработаны в соответствии с положениями Федеральных законов от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2. Настоящие Правила определяют круг организационно-правовых вопросов, входящих в полномочие по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Новопушкинского муниципального образования, порядок обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
3. В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
4. Деятельность органов местного самоуправления Новопушкинского муниципального образования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности направлена на обеспечение конституционных прав граждан на жизнь, здоровье, право на жилище, охрану частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, а также других прав, закрепленных в Конституции Российской Федерации.
5. Деятельность органов местного самоуправления Новопушкинского муниципального образования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности включает в себя реализацию полномочий по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, а именно:
5.1. разработку и реализацию мер пожарной безопасности для муниципального образования;
5.2. включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
5.3. принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
5.4. создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;
5.5. разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5.6. создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;
5.7. обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
5.8. обеспечение связи, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
5.9. оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
5.10. организацию и проведение противопожарной пропаганды;
5.11. оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
5.12. установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
5.13. содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
II. Порядок обеспечения первичных мер пожарной безопасности
Разработка и реализация мер пожарной безопасности для муниципального образования
6. В целях разработки и реализации мер пожарной безопасности для муниципального образования Администрация проводит анализ противопожарного состояния населенных пунктов, объектов, находящихся на территории муниципального образования.
7. Анализ противопожарного состояния производится Администрацией по следующим направлениям:
· количество объектов на территории муниципального образования, в том числе промышленных, складов и баз, предприятий торговли, сельскохозяйственных, административных, детских дошкольных учреждений, общеобразовательных и иных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, бытового, социального обслуживания населения, иных объектов общественного назначения, прочих объектов;
· количество жилых домов, хозяйственных построек;
· количество зданий и сооружений I-II степени огнестойкости, III степени огнестойкости, IV-V степени огнестойкости;
· наличие на территории муниципального образования подразделений пожарной охраны. Удаленность населенных пунктов и объектов от подразделений пожарной охраны (расстояние и время прибытия);
· состояние, возможность использования дорог;
· наличие и исправность телефонной связи в населенных пунктах и на объектах;
· состояние противопожарного водоснабжения:
наружные водопроводные сети, гидранты;
искусственные водоемы, запасы воды м3 (возможность их использования);
естественные водоемы (возможность их использования в целях пожаротушения).
· анализ обстановки с пожарами и последствиями от них на территории муниципального образования за последние пять лет, который включает в себя следующие направления:
количество пожаров, количество погибших на пожарах; число травмированных на пожарах с градацией по причинению вреда здоровью (тяжкий, средней тяжести, легкий вред здоровью); материальный ущерб, причиненный пожарами (руб.);
сравнительный анализ динамики пожаров (снижения/роста), гибели, травмирования, причинения материального ущерба за последние пять лет;
анализ причин, мест возникновения пожаров, категорий пострадавших от пожаров.
8. С целью проведения данного анализа Администрация имеет право в установленном порядке запрашивать информацию у руководителей учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, данные органов государственного пожарного надзора об обстановке с пожарами, иную информацию.
9. Также Администрацией производится анализ заявлений и обращений граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
10. На основе проведенного анализа разрабатываются меры пожарной безопасности для муниципального образования.
11. Меры пожарной безопасности разрабатываются Администрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе, опыта борьбы с пожарами.
12. В ходе разработки мер пожарной безопасности Администрация руководствуются следующими принципами:
обеспечение соблюдения прав и свобод граждан при разработке и осуществлении мер пожарной безопасности;
определения области эффективного применения мер пожарной безопасности;
экономической обоснованности и целесообразности мер пожарной безопасности.
14. На основании проведенного анализа противопожарного состояния населенных пунктов, объектов, находящихся на территории муниципального образования, в случае отсутствия на территории муниципального образования подразделений пожарной охраны любого вида (в соответствием с Федеральным законом «О пожарной безопасности»), удаленности населенных пунктов от ближайших подразделений пожарной охраны более чем на 12 километров, Администрацией рассматривается вопрос о создании подразделений муниципальной пожарной охраны, организации деятельности добровольной пожарной охраны.
Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы
15. В целях принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы Администрацией могут создаваться подразделения муниципальной пожарной охраны.
16. При принятии мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы Администрация исходит из того, что дислокация подразделений пожарной охраны на территории муниципального образования определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.
17. При возникновении пожара Администрация принимает меры по оповещению о пожаре Государственной противопожарной службы.
18. Администрация принимает меры по оповещению подразделений пожарной охраны, расположенных на территории муниципального образования, добровольных пожарных, в целях организации их выезда на пожар в соответствии с планом привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования.
19. При возникновении пожара, закрепленные в установленном порядке работники Администрации, выезжают к месту его возникновения для организации работы по локализации пожара до прибытия подразделений государственной противопожарной службы.
20. Для более качественной организации работ по локализации пожара Администрация оповещает население муниципального образования в целях привлечения его к указанной деятельности.
Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением
21. В случае наличия на территории муниципального образования подразделений пожарной охраны любого вида Администрацией осуществляется разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования.
22. В соответствии с федеральным законодательством, план привлечения сил и средств согласовывается Администрацией с руководителями включенных в него подразделений пожарной охраны.
23. Администрацией осуществляется контроль за выполнением Плана привлечения сил и средств.
Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения
24. В соответствии со статьей 68 Федерального закона на территориях поселений и должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
25. В качестве источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Новопушкинского муниципального образования предусматриваются:
наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
природные водоемы;
искусственные водоемы;
водонапорные башни;
противопожарные резервуары.
26. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения обеспечивается Администрацией.
27. Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться Администрацией не реже двух раз в год (весной и осенью).
28. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
29. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.
30. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
31. Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
32. Рекомендуется у каждого жилого строения устанавливать емкость (бочку) с водой или иметь огнетушитель.
Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара
33. Администрация обеспечивает беспрепятственный проезд пожарной техники к населенным пунктам и объектам муниципального образования.
34. С этой целью к населенным пунктам и объектам должны быть устроены дороги с твердым покрытием, обеспечивающие проезд пожарной техники в любое время годы и при любых погодных условиях.
Обеспечение связи, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре
35. Порядок обеспечения связи, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, вместе со схемой оповещения о пожаре определяется Администрацией.
Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем
36. Администрацией принимаются меры по оснащению территорий общего пользования в границах населенных пунктов муниципального образования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
37. В качестве мест общего пользования, оснащаемых первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, могут быть использованы территории учреждений и организаций, располагающихся на территории муниципального образования.
38. Места размещения, количество первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря определяются Администрацией по согласованию с вышеуказанными организациями.
Организация и проведение противопожарной пропаганды
39. Порядок проведения противопожарной пропаганды определяется Администрацией муниципального образования.
40. Администрация оказывает содействие распространению пожарно-технических знаний.
Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия
41. В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности Администрацией на территории муниципального образования может устанавливаться особый противопожарный режим.
42. Администрация ежеквартально отслеживает обстановку с пожарами на территории муниципального образования, ведет соответствующий учет с целью контроля за уровнем пожарной опасности. С этой целью администрация в установленном порядке может запрашивать сведения о пожарах в территориальных органах государственного пожарного надзора МЧС России.
43. Порядок установления особого противопожарного режима на территории муниципального образования устанавливается Администрацией.
44. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях Администрацией устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.
45. Решение об установлении особого противопожарного режима является обязательным для исполнения предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами на территории муниципального образования.
46. Администрация разрабатывает комплекс мер, направленных на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами и последствиями от них, а также осуществляет координационный контроль за реализацией указанных мер.
